الأميار…أتركونا نعمل

" إعادة النظر في الجباية المحلية، توفير العقار واسترجاعه، توسيع الصلاحيات، تقديم إعانات مالية ،إعادة النظر في قانون البلدية و الاستثمار المحلي"، هذا بعض مما اشترطه رؤساء بلديات بعض ولايات الوطن، و هذا ما أكدوا عليه "للحوار"،لتحقيق "الشراكة الاقتصادية و خلق الثروة وتشجيع الاستثمار المحلي"، مبرزين بأن القضاء على ذهنية الاتكال على الدولة لتنمية بلديات وتحسين ظروف المواطنين، يتطلب إلى جانب تلك الشروط تغيير الذهنيات ووقتا طويلا.
" هل تستطيع البلدية أن تخلق الثروة وتحسن مداخيلها وتستثمر"؟ وماذا ينقصها لبعث عجلة الاستثمار؟ وماهي العراقيل؟ هي أسئلة طرحتها"الحوار"، على بعض رؤساء بلديات ولايات الوطن، وذلك على هامش اليوم الوطني للبلدية الذي عقدته أول أمس وزارة الداخلية والجماعات المحلية والتهيئة العمرانية بقصر المؤتمرات- عبد العزيز رحال- الجزائر العاصمة وحضره 1541 رئيس بلدية، أسئلة اختلفت طريقة الاجابة عليها، من رئيس بلدية لآخر، لكنها تقاطعت و اتفقت في شيء واحد وهي أن الوقت لم يحن بعد لأن ينفرد رئيس البلدية والمنتخبين بخلق الثروة و لتحسين المداخيل، لأن كل المعطيات القانونية والمالية الحالية تتطلب التغيير والتحيين، وعليه هل ستستجيب الوزارة الوصية لما يطالب به رؤساء البلديات، لأجل تحقيق ما دعت إليه سنة 2016 "الشراكة الاقتصادية وتشجيع الاستثمار المحلي و خلق الثروة"؟ أم أن ما يطالب به رؤساء البلديات مجرد حجج واهية للقفز على عثراتهم و غض البصر عن فشلهم في تسيير بلدياتهم؟
_______________________________
رئيسا بلديتا تازقيت وعين طارق
نقص العقار أعجزنا عن خلق الثروات

يعتقد رئيس بلدية تازقيت بولاية مستغانم، مبارك قاضي، بان خلق الثروة للبلدية لتحسين المداخيل ورفعها، يتطلب منهم كرؤساء بلديات وقتا، كما يحتاج في الوقت نفسه إلى تغيير الذهنيات وإعادة النظر في مواد قانون البلدية. مبرزا في هذا السياق" للحوار"، بأن مواد قانون البلدية خنقت صلاحية رئيس المجلس الشعبي البلدي.
وقال مبارك قاضي" رئيس البلدية مربوط برئيس الدائرة
وأي رئيس بلدية إذا اجتهد خارج صلاحيته، فإنه يحال مباشرة على وكيل الجمهورية ناهيك عن ضعف الميزانية، حتى أننا تنتظر من الدولة الإعانة المالية لأجل انجاز المشاريع التنموية التي وعدنا بها السكان.
ويتابع السيد قاضي"ما لا يساعد بلديتنا مثلا على خلق الثروات نقص العقار ، حيث أن هذا المشكل حرمنا من التفكير في انجاز مرافق خدماتية تجارية تسمح لنا بالتحصيل الجبائي ومنها الرفع من مداخيل البلدية.
وبدوره يؤكد رئيس بلدية عين طارق بغليزان، ميلود خروبي، ان غياب العقار أحد اسباب تعثر البلدية وعدم قدرتها على خلق ثروة تسمح لها بالحصول على مدخول مالي آخر غير المداخيل المالية التي تستفيد منها من الدولة،
وقال السيد خروبي ميلود" لا نستطيع خلق ثروة والاستفادة من مداخيل اخر، والسبب غياب العقار"، مضيفا "مع أن منطقتنا فلاحية بامتياز بيد أن كل هذا العقار الفلاحي اكله اسمنت البنايات لذا اصبحت البلدية فقيرة من حيث العقار.
ويقترح السيد ميلود خروبي الجهات الوصية، اذا ما أرادت أن تساعدها على خلق ثروة و تحسين وضعها ووضع السكان، توسيع البلدية والاراضي الفلاحية، خالصا بالقول" توسيع البلدية هو الحل لخلق الثروة".

وتساءل رئيس بلدية الشقفة بجيجل سليم بوغريرة" كيف نستثمر ونخلق ثروة بايدي مكتوفة؟ كيف يمكننا الاستثمار واملاك البلدية غير محصنة ؟كيف نستطيع أن نحسن مداخيلنا والعقار يتطلب اجراءات طويلة عريضة لاسترجاعه؟
واوضح بشأن استرجاع العقار، بان العملية تتطلب وقتا طويلا، بعدما بعد صدور القانون التوجيهي الفلاحي، ليس مثلما كان في السابق، اي قبل 2008 حيث كان الملف يودع على مستوى الولاية.
وتحدث رئيس البلدية حول ما يتضمنه قانون البلدية وما تقوله المادة 93 بمنح البلدية شرطة العمران وهو ما لا يوجد ولا يتاح لرئيس البلدية.
____________________________
رئيسا بلديتا الجمعة بني حبيبي وسيدي موسى
يجب تثمين أملاك الدولة واعادة النظر في قانون الاستثمار
ويعتقد رئيس بلدية سيدي موسى علال بوثلجة بأن خلق الثروة من طرف البلدية أمر ليس سهلا ويتطلب وقتا".
وبحسبه، فان "التحول من نمط الى نمط اخر في المحلي ليس بالمهمة السهلة والبسيطة، لان البلديات ومنذ 1962 الى 2018 تعيش بنمط معين من حيث التسيير لذا يصعب تحويله من مؤسسة دولة تؤدي خدمة عمومية لها اتكال كلي على مداخيل الجباية المحلية إلى مؤسسة اقتصادية.
وأضاف " هذا التحول يأخذ وقتا ويكون تدريجيا كما يستوجب ذلك مواكبتها بالاجراءات والقوانين والتنظيمات والتشريعات وبان تتماشى ومتطلبات المرحلة حيث من غير المعقول ان نطبق سياسة محلية جديدة بنفس القوانين القديمة".
ويرى بوثلجة ان نركز اولا في تثمين املاك البلدية قبل ان نتكلم على المشاريع الاقتصادية ومداخيلها وان نسوي مشكل العقارات امام التعقيدات التي يصادفها المسؤول البلدية على مستوى مصالح الدولة و حفظ الاملاك، لافتا إلى أنه "اذا اردنا حركة اقتصادية محلية يجب مراجعة قانون الاستثمار لان قانون الاستثمار مغيب رئيس البلدية ودور الاميار لأن فالولاية هي من تختار المتعامل والمستثمير وتعطى له الرخصة في الوكالة" .
ونفس الشيء تقريبا يؤكد عليه رئيس بلدية الجمعة بني حبيبي عبد الكريم قيسمون، حيث أن خلق الثروة يوازيه الاستفادة من ميزانية مالية معتبرة و يتطلب مساعدة الدولة.
ويبرز رئيس البلدية بأن بلديته بلدية جبلية فلاحية وتعتمد على طاقاتها، لذا يستوجب التنسيق مع مصالح الغابات حتى تخلق ثروة غابية تعود بالفائدة على السياحة الغابية وعلى السكان وعلى البلدية، بل وتخرجها من قوقعة الاعتماد على الدولة ، لافتا إلى ضرورة تشجيع الاسثمار السياحي الجبلي لخلق ثروات كبيرة و ربط علاقات شراكة مع العام والخاص.
ويقول السيد عبد الكريم قيسمون "نقص المورد المالي يعطل من المشاريع التنموية ويعجزنا عن التكفل بانشغالات المواطن وتطبيق البرامج التنموية فالبلدية تحتاج في هذه الحالة لترشيد النفقات والنشاطات وتثمين أملاكها وتنشيط تجارتها".
_________________________
رئيسا بلديتا البسباس وحاسي الدلاعة
رجال الاعمال مطالبون بالاستثمار ببلدياتنا

ولا يختلف حال بلدية قطار عن حال البلديات السابقة، فهي بلدية مثلما ذكر رئيسها عبد القادر بن مغنية، جد فقيرة وميزانيتها جد ضئيلة ، حيث لا تتعدى ال18 مليار سنتيم، لذا المداخيل أيضا جد ضئيلة.
وبحسبه، فان ما زاد من ضعف مداخليها موقعها الجغرافي حيث انها تقع في منطقة نائية وكل المستثمرين والراغبين في بعث أنشطة تجارية على غرار فتح اسواق اسبوعية لبيع السيارات ومعامل
وملاعب يتجنبونها مخافة فشل مشاريعهم.
وفي هذا السياق يطالب رئيس البلدية رجال الاعمال مساعدتهم والاستثمار في المنطقة، باعتباره السبيل الوحيد لجلب المداخيل ولاسيما وان البلدية متوفر فيها العقار.
و طالب رئيس بلدية حاسي الدلاعة مختار بن مويزة المستثمرين بزيارة المنطقة و استحداث مشاريع تسمح لهم بخلق ثروة وتحسين المداخيل.
وتعتبر منطقة حاسي الدلاعة من المناطق الفقيرة جدا، فالإضافة الى غياب الفلاحة عنها عدا تربية الاغنام فان شبابها يعيش التهميش ويتفتقد لمناصب العمل، باعتبار المتوفرة قليلة ولا تتجاوب و عدد طلبات التشغيل.
وتابع بالقول"نتمنى من المستثمرين ان يزورونا كما نطالب من الجهات الوصية ضرورة مساعدتنا على انجاز البنى التحتية وتهيئة وتعبيد الطرقات وايصالنا بالمياه الصالحة للشرب، حيق لدينا نقص في المياه الشروب و حفر الابار بطول 600 متر اتعبنا".
ويناشد مختار بن مويزة الجهات الوصية منحهم قطع ارضية لأجل انجاز بناءات ريفية مرفقة باعانات مالية تصل الى 100 مليون سنتيم، لافتا الى أنه بعد 2014 اي بعد التقشف لم تستفد البلدية من اي اعانة مالية مع ان الطلب وصل الى 1200.
______________________________
رئيسا برج الطهر ومسكيانة
البيروقراطية تقضي على الاستثمار المحلي
ويبدو أن البيروقراطية قد ضربت اطنابها في عمق البلديات وحرمت البعض منها من الاستفادة من مشاريع استثمارية هامة كانت قادرة على مساعدة البلديات ورؤسائها وسكانها في خلق ثروة تعفيها من الاعتماد على اعانة الدولة وهو حال بلدية مسكيانة.
وبحسب رئيس البلدية مسكيانة بام البواقي، فهيم حديد، فان مصالحه كانت قد اقترحت سنة 2013 انجاز منطقة صناعية بالبلدية لأجل تحسين المداخيل وخلق ثروة و استحداث مناصب عمل للشباب البطالة سنة 2013 ، بيد أن العراقيل القانونية حالت دون قبول الملف، داعيا الجهات الوصية إلى ضرورة تسهيل الامور و منحهم وثيقة قبول انجاز هذه المنطقة الصناعية.
من جهته انتقد رئيس بلدية برج الطهر العراقيل الادراية التي تحولت الى معضلة حقيقية أمام الاستثمار والمستثمرين والبلديات.
وقال رئيس بلدية برج الطهر عباس بن حمودة " في حضور البيروقراطية فإ الاستثمار في البلدية لن يتحقق على أرض الواقع"، كاشفا بان مصالحه كانت قبل سنتين قد أودعت ملفا على مستوى المصالح المعنية لاجل استغلال منطقة في الاستثمار السياحي الجبلي بيد أن البيروقراطية حالت دون الاستفادة من الموافقة وحالت دون الاستثمار السياحي الجبلي.
وقال رئيس بلدية برج الطهر"رغم ان تلك البناية المتواجد في اعالي جبال برج الطهر قد تنازل عنها الجيش للبلدية ومع ان تحديد الموقع قد صودق عليه منذ 8 اشهر لكن مع الاسف لم يرد على ملفنا لحد اليوم".
_________________________
رئيسا بلديتا جازية وبئر خادم
الرفع من التحصيل الجبائي ضرورة ملحة

كانت بلدية جازية قبل سنة 2000 من افقر البلديات لكن بعد مرور سنوات أصبحت من البلديات النامية نوعا ما، مثلما عرفها رئيسها عبد الله بلخيري، الذي أضاف" مع أن البلديات قد خرجت من قوقعة الفقر إلا أنها لا تزال تحتاج إلى دفع أقوى وإلى تنمية باعتبار المحال التي تكتريها لا تاتي اكلها ولم تنفع البلديةفي شيء"
ومثلما يرى رئيس البلدية، فان المشكل مرتبط بالتحصيل الجبائي، موضحا في هذا الشان" من المفروض ان تستفيد البلدية من الجبانية بنسبة 100 بالمئة وهو مالا نحصله لذا البلدية تقتات من الاتفاقات واعانات الدولة و تسدد اجور العمال من الصندوق المشترك للولاية".
ويعتقد السيد عبد الله بلخيري، بان الاستثمار يكون حسب خصوصية كل منطقة.
هذا وتحدث رئيس البلدية عن الرقابة المالية و الميزانية المالية للبلدية، المبنية على القاعدة الاساسية لسنة 1971 فيما نحن نعيش في القرن الواحد والعشرين وبلغنا سنة 2018، داعيا إلى تحيينها باعتبار الاعتماد على القاعدة الاساسية لسنة 1971 لن يسمح بتطوير البلدية ولا بخلق ثروة وتحسين المداخيل.
ويدعو رئيس بلدية بئر خادم جمال عيشوش الجهات الوصية إلى ضرورة توسيع صلاحية رؤساء البلديات و التقليص من صلاحيات الدائرة".
وقال"أتمنى الزيادة في عدد صلاحيات رئيس البلدية لانها محدودة وأن تقلص من صلاحيات الادارة لأن المنتخب الشرعي لايجب ان يكون تحت إمرة الوالي المنتدب".
وبحسبه فان توسيع الصلاحيات والرفع من قيمة الجباية، سيسمح بخلق ثروة والاستثمار وتسمح بتحويل العقار و استغلاله في بناء المراكز ، مؤكدا على تكريس نظام التوامة مع البلديات الاخرى لاجل تحسين الظروف المعيشية للبلدية والسكان، خاتما بالقول"أنا استعين بمعارفي الشخصية لخدمة البلدية".
ويرى رئيس بلدية البسباس ببسكرة بزيو جمال أن التحصيل الجبائي هو المصدر الوحيد والقادر على جلب المداخيل وخلق ثروة، متحدثا عن بلديتهم التي تعاني كثيرا بسبب غياب الماء والغاز.
ويذكر رئيس البلدية بأن المنطقة موصلة على مسافة طويلة بقنوات الغاز بيد أنها لا تستفيد من اي جباية.
ومن المشاكل التي تعاني منها البلدية غياب الماء الصالح للشرب، لاسيما بعدما حظرت الحكومة عملية حفر الابار مخافة استنفاذ المياه الباطنية.
ويطالب رئيس البلدية الجهات المسؤولة مساعدتهم، لانجاز محيطات فلاحية بامتياز، باعتبار البلدية غير قادرة على تجسيد هذا المشروع ذلك انه يتطلب مبالغ مالية كبيرة.
وتحتاج البلدية، كما يبرز رئيس البلدية، إلى ايصالها بشبكة الكهرباء الريفية والفلاحية، حتى يتسنى لهم مساعدة الفلاحين الذين انهكم استعمال محركات بالوقود بل وافرغ جيوبهم لاسيما وان المسافة تمتد على مساحة 120 كلم، مؤكدا بان حل مشكل الكهرباء الريفية والفلاحية سيفتح الباب امام المستثمرين وسيحسن مداخيل البلدية وسيساعدهم على خلق الثروة.
__________________________
بلديا ولاد بوعشرة والعش
نطالب بالقضاء على التهرب الجبائي

ويؤكد رئيس بلدية ولاد بوعشرة شويخي بلعباس، بأن خلق الثروة تحسين المداخيل مرتبط ارتباطا وطيدا باسترجاع التحصيل الجبائي والرسم عل النشاطات المهنية كمورد حقيقي غير هذا فلن تستطيع البلدية تحسين مداخيلها
وكشف رئيس البلدية عن تهرب جبائي حقيقي تعرفه بعض بلديات الوطن، موضحا بان بعض أصحاب المعامل والمصانع يمارسون نشاطاتهم التجارية الكبيرة في بلديات ما منها بلديتهم، بيد أن المقر الاجتماعي لهذه المؤسسات في ولاية اخرى، وهذه الولايات تستفيد من جباية المصانع الموجودة ببلديات اخرى.
واكثر ما يثير غضبهم، يقول رئيس البلدية، هو عدم قدرتهم على مقاضاتهم، لان القانون، لا يسمح بمتابعتهم قضائيا.
ونفس الشيء بالنسبة لشركة سونلغاز، فأعمدتها تحتل مساحات من اراضي البلدية، لكنها لا تدفع اي جباية و مع ان البلدية هي من تمنحها الرخصة.
إلى ذلك يطالب السيد شويخي بلعباس، الجهات الوصية بخلق مكتب للتحصيل الجبائي على مستوى البلدية.
مع أن بلدية العش برج بوعريريج، قد قطعت اشواطا تحسب لها في التنمية والاستثمار ومحاولة خلق الثروة على غرار فتح منطقة صناعية جديدة بها 38 مستثمرا والاستفادة من عقد شراكة جزائرية المانية والجزائر لصناعة الادوية إلا أنها، كما رئيسها " عمار بن حمة"لا تزال تنتظر الكثير من كل الجهات.
و تعاني منه بلدية العش مما يسمى بالتهرب الضريبي، حيث أنها تحصي أكثر من 20 محجرة ومصنع واحد الاستمنت بيد أن مصالحها لا يدخلها دينار واحد كجباية، باعتبار مقرها الاجتماعي متواجد بولاية اخرى.
___________________________
بلدياتنا فقيرة
وتعد بلدية اغريب بتيزي وزو من البلديات الفتية النشاة، حيث تاسست سنة 1984 ، لذا، كما قال رئيسها مسيس عميروش" ليس لها اي مورد مالي وتعيش على اموال الدولة كما ليس لها الوسائل المالية اللازمة لاجل حل مشاكل السكان وليس لها بنى التحتية أكثر من هذا فهي منطقة متضررة ما لا يسمح لنا بالاتكال على انفسنا"
ويضيف رئيس البلدية"نحن كمنتخبين لن ندخر اي مجهود لرفع الغبن عن البلدية والسكان لكن في الوقت نفسه نطالب المصالح المعنية بتوفير لنا الوسائل المالية وحتى البشرية باعتبار البلدية في وضع حرج لا تسمح لنا بخلق ثروة وإضافة مورد مالي".
بلدية سبسب غرداية عبد الله جقاوة
ويؤكد رئيس بلدية سبسب عبد الله جقاوة ، بان ضعف الميزانية المالية السنوية التي لا تتجاوز ال10 مليار سنتيم سبب تاخرهم عن انجاز المشاريع التنموية وأحد اسباب عجزهم عن خلق ثروة
والحصول على مداخيل جديدة.
ويقول السيد عبد الله جيقاوة "بلديتنا ليست تجارية وليست صناعية بل فلاحية و المصدر الوحيد لتدعيم الخزينة وجلب المداخيل هو كراء حظيرة البلدية للفلاحين وهذا غير كاف".

ويعتقد رئيس بلدية ثنية الحد بوعلام قنار بان خلق الثروة و الرفع من مداخيل البلدية يكون حسب طبيعة المنطقة، حيث ان المنطقة اذا كانت جبلية فبامكان رئيس البلدية ان يستغل ذلك ويتوجه نحو الاستثمار السياحي الجبلي وبالتلي يخلق ثروة تزيد من مداخيل البلدية.
ويذكر رئيس البلدية، بان منطقة ثنية الاحد تزخر بجبل مداد وهو عبار عن غابة للارز التي تحتل المرتبة الثالثة افريقيا، وقد كانت في سنوات سابقة مهملة نوعا ما بيد أن الوالي الحالي، مثلما يقول رئيس البلدية اعطاها دفعا جديدا وخلال 6 اشهر استطاع انشاء مخيم الشباب وفتح بابا واسعا للاستثمار على غرار التوقيع على اتفاقية لفتح مصنع للادوية يصل رقم اعمالها الى 12 مليون اورو.
و بحسب رئيس البلدية فان أي مسؤول يريد النجاح مطالب بالتحلي بالثقة و بالمعاملة الحسنة للمواطنين و الموظفين وبالاحتكاك بالمواطنين والفتح مكتبه لهم و تشكيل مجلس شوري مكون من الاعيان والجمعيات، لافتا الى ان مقترحات وافكار هذا المجلس قد تساعدهم على خلق ثروة للبلدية والاستثمار يعود بالفائدة على البلدية و السكان.
مليكة ينون