تصفيات كأس العالم 2026/بوتسوانا- الجزائر: "الخضر" يحلون بغابورون    بطولة إفريقيا للمحليين 2025: المنتخب الوطني يشرع في تربصه التحضيري بعنابة    رياضة: حملة للتبرع بالدم يوم الخميس بالقاعة البيضوية للمركب الاولمبي    وهران : مسرحية "باغي نشيع" لمحمد ميهوبي تسلط الضوء على ظاهرة السعي وراء الشهرة عبر الانترنت    الخارجية الفلسطينية تطالب بتدخل دولي حازم لوقف جريمة الإبادة وتهجير الفلسطينيين    عقد اجتماعا لمناقشة واستعراض المستجدات الوطنية والدولية    المصادقة على مشروع قانون اختصاصات محكمة التنازع    استخراج شهادة الجنسية ببطاقة التعريف أو جواز السفر    مشروع توسعة مصنع "فيات" بوهران بلغ 70 %    باتنة : الدرك الوطني بفسديس توقيف مشتبه فيه في قضية سرقة المواشي    إحباط عملية ترويج 4300 وحدة من مؤثرات عقلية    04 إرهابيين يسلمون أنفسهم وأسلحتهم    هل الشعر ديوان العرب..؟!    أول رحلة للحجاج في 10 ماي المقبل    نحو رفع مساحة المحيطات الفلاحية المسقية    آفاق جديدة لتصدير الكهرباء    هذه تعليمات سعيود..    الشباب والاتحاد يتعادلان    الدولة حريصة على ترقية تعليم الرياضيات    ضرورة وضع استراتيجية مناسبة لحماية القصّر    حوادث المرور تتفاقم خلال رمضان    صلاة التراويح.. أبعاد روحية واجتماعية    الشرطة تواصل حملاتها    جنرال فرنسي أمر بتعميم التعذيب على الجزائريين    اليمن.. حرب جديدة على قائمة ترامب    الشيخ عبد القادر الجيلاني.. أحد أشهر الأئمة الأقطاب    جاهد لسانك بهذا الدعاء في رمضان    ترامب: ظاهرة صوتية فردية... أم تعبير عن أزمة عميقة؟    هذا موعد أول رحلة حج    المصادقة على مشروع النظام الداخلي للمجلس الشعبي الوطني    حماية الأجيال الناشئة من الوقوع في آفات تضر بالمجتمع    الجزائر تحتضن الألعاب المدرسية الإفريقية في 25 جويلية    تنسيق قطاعي لإنشاء مراكز للابتكار    بيتكوفيتش يدافع عن بن رحمة وأوكيدجة    12 مطارا و150 رحلة لنقل 41 ألف حاج    "حماس" تدعو إلى الالتزام باتفاق وقف إطلاق النّار في غزّة    "أناب" تطلق حملتها التضامنية    فتح باب المشاركة في الدورة 15    التحديات الزوجية في إطار كوميدي خفيف    مهن موسمية تزدهر في رمضان    ليلة النصفية.. موعد للّمة العائلية والأطباق التقليدية    منظومة المخزن تكرّس النّهب وتخنق المواطن    منتدى حول الصحراء الغربية غدا بسويسرا    اجتماع تنسيقي حول الربط الرقمي البيني    بن ناصر مهدد بتضييع لقاءي بوتسوانا والموزمبيق    هكذا يتم استخراج كشف الهوية البريدية    يوم دراسي حول المقاربة الجزائرية في مكافحة الإرهاب    بمشاركة 17 مترشحا متأهلا من مختلف ولايات الوطن..الطبعة ال14 للمهرجان الثقافي الوطني لأغنية الشعبي تنطلق هذا الخميس    تلمسان:انطلاق الطبعة الثامنة لليالي الخط والمخطوط    المشروع استثمار استراتيجي في عصر الذكاء الاصطناعي : إطلاق مركز حوسبة عالي الأداء خطوة استراتيجية نحو السيادة الرقمية    الشروع في عملية حجز تذاكر السفر للحجاج : انطلاق أول رحلة نحو البقاع المقدسة يوم ال10 ماي المقبل    الصوم يشفع لصاحبه يوم القيامة    فضل الجلوس بعد صلاة الفجر    انطلاق تربص الخضر الخاص بمباراتي بوتسوانا وموزمبيق : إصابات وغيابات واستدعاء صهيب ناير لتعويض بن ناصر    نعمل على توفير عروض تكوين تلائم سوق العمل    الجزائر تتجه لتوطين صناعة الدواء بمختلف الأصناف    الحقن وطب الأسنان لا يفسدان الصيام والمرضع مخيَّرة بين الفداء أو القضاء    حفظ الجوارح في الصوم    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



مناطق الظل تخرج إلى النور
الرئيس صاحب المبادرة وفّى بما وعد
نشر في المساء يوم 31 - 12 - 2020

ظهر مصطلح "مناطق الظل" لأول مرة في برنامج رئيس الجمهورية، عبد المجيد تبون، الذي تعهد خلال حملته الانتخابية، بالاهتمام بسكان الجزائر العميقة، ويركز على تحسين الإطار المعيشي للمواطنين، الذين يقطنون بالمناطق الفقيرة والأحياء البعيدة عن أعين المسؤولين، وهو ما جسد وعده فعلا في الميدان، وجعله من أولويات المهام التي سينطلق في تنفيذها، فور فوزه في الرئاسيات واعتلائه سدة الحكم، ولإنجاح هذا البرنامج الواعد، عيّن الرئيس مستشارا خاصا مكلفا بهذه المهمة، وصار ملف "تنمية مناطق الظل" يحظى باهتمام الوزارة الأولى، التي أسدت، في فيفري الماضي، تعليمات للولاة و"الأميار" وممثلي المجتمع المدني بالعمل التنسيقي، للإسراع في إحصاء مناطق الظل، وأشركت العديد من القطاعات الأخرى ذات الصلة، كالطاقة والمناجم، الموارد المائية والأشغال العمومية.
عندما تتوفر "الإرادة السياسية"، توفر المناخ المناسب وتشكل ذلك الوقود الذي يحرك دواليب أي قرار يتخذ في أي جانب من مناحي الحياة السياسية، الاقتصادية، الاجتماعية وغيرها، وهو ما لاحظناه في ملف تنمية مناطق الظل، الذي لو لم يكن بإيعاز من أعلى هرم في السلطة، لكان كباقي القطاعات والملفات، التي تعطل بعضها وبقي البعض الآخر في أدراج النسيان، وهكذا فلولا حرص رئيس الجمهورية، "صاحب الملف" في تنفيذ هذا الوعد، ومخاوف المسؤولين من الوقوع تحت طائلة الحساب والعقاب، مثلما تم تطبيقه فيما بعد، عندما تأكدت الدولة أن مسؤولين محليين ومديري قطاعات عمومية لا زالوا على سيرتهم الأولى، لا يخدمون المصلحة العامة، ويضعون العصا في العجلة، كما يقال.
إحصاء 8.5 ملايين نسمة ب 15044 منطقة ظل
لم تترك التعليمات المسداة من طرف السلطات العليا مجالا للمتخاذلين والمصلحيين، للمناورة وتوفير المبررات والمسوغات، مثلما كان ذلك من قبل، حيث لم تمر ثلاثة أشهر من إسداء التعليمات بجعل ملف تنمية مناطق الظل أولوية، حتى تم إحصاء 15044 منطقة ظل يقطن بها 8.5 ملايين نسمة، حسب ما كشفه وزير الداخلية والجماعات المحلية، كمال بلجود، في ماي الماضي، مما أعطى للسلطات العمومية نظرة شاملة عن الوضعية الاجتماعية، التي كانت بعيدة عن أعين المسؤولين، ليتم ضخ 126 مليار دينار من ميزانية وزارة الداخلية، كمبلغ مالي أولي، للتكفل ب2000 مشروع بهذه المناطق، منها 500 مشروع انتهت بها الأشغال عبر مختلف المناطق عبر الوطن، في أواخر أفريل الماضي.
لم يقتصر إحصاء مناطق الظل على المناطق الريفية وشبه الحضرية فحسب، بل شمل حتى المناطق الحضرية، التي لاحظ أنها تضم مناطق ظل أكثر فقرا وتهميشا من تلك التي توجد بعيدا عن المدن، مثلما لاحظناه مثلا، في الجزائر العاصمة، والمدن الكبرى بالبلاد، التي كانت قريبة من العين، بعيدة عن الاهتمام.
قصد تحديد رزنامة دقيقة لمشاريع التنمية بمناطق الظل، ومتابعة إنجازها، أكد الوزير الأول عبد العزيز جراد، في أوت الماضي، أن تقييم عملية تجسيد البرنامج المذكور يكون شهريا، لبلوغ الأهداف المسطرة في الآجال المحددة، يتراوح ما بين 10 إلى 20 بالمائة فقط، في حين كان من المفروض أن ننجز 50 إلى 60 بالمائة.
في هذا الصدد، قال السيد جراد حينها، إنه سيتم تحديد رزنامة مع وزارة الداخلية وباقي القطاعات الوزارية الأخرى، لإجراء تقييم شهري لمدى إنجاز ما تم الاتفاق عليه، مؤكدا أن الجزائر الجديدة يجب أن تعرف آليات تسيير ووسائل عمل ومنهجية جديدة، حيث طلب اعتماد مقاربة شاملة، تهدف إلى التدخل السريع في مناطق الظل بأكثر شفافية، والتشاور مع المواطنين في تحديد حاجياتهم، لتحقيق الديمقراطية التشاركية والتكفل بانشغالات المواطنين، مضيفا أن نتائج البرنامج المسطر في هذا الإطار، يجب أن تبدأ في إعطاء ثمارها مع نهاية السنة الحالية.
ورشة تقييم سيرورة البرنامج محطة هامة
أخذ ملف تنمية مناطق الظل حصة الأسد في اجتماع الحكومة بالولاة، في 12 أوت الماضي، حيث كشف تقرير الورشة المخصصة لتقييم مراحل تنفيذ هذا البرنامج، أنه تم خلال ستة أشهر (أي من أفريل إلى أوت)، تسجيل 11815 مشروع تنموي لفائدة مناطق الظل، بغلاف مالي قدره 207 مليار دينار. وذكر التقرير أن العدد الإجمالي للعمليات المنتهية حينها يقدر ب 1256 مشروعا، بمبلغ 15.95 مليار دينار على مستوى 1014 منطقة ظل، لفائدة 716 ألف مواطن، حيث تخص هذه المشاريع المنتهية عدة مجالات، منها المياه الصالحة للشرب ب208 مشروع، الصرف الصحي ب293 مشروع، فك العزلة ب 170 مشروع، تحسين ظروف التمدرس ب 136 مشروع، التزويد بالكهرباء والغاز الطبيعي ب91 مشروع، الإنارة العمومية ب 73 مشروعا، التكفل بالصحة الجوارية ب60 مشروعا، وتهيئة فضاءات رياضية وترفيهية للشباب ب31 مشروعا.
بالنسبة للعمليات في طور الإنجاز، كشف التقرير نفسه، عن أنها تقدر ب5280 مشروع، بمبلغ إجمالي مخصص لها قدر ب95.66 مليار دينار، على مستوى 4205 منطقة ظل، لفائدة أكثر من 3.8 ملايين مواطن، حسب مقرر الورشة، الذي أوضح أن أغلب هذه المشاريع يرتقب استلامها في شهر أكتوبر، والبعض منها يرتقب تسليمه خلال الثلاثي الأول من سنة 2021، كما أفاد التقرير حينها أنه، بالنسبة للعمليات المرتقب الشروع فيها قبل نهاية السنة، تبلغ 5279 مشروع، بمبلغ إجمالي قدره 95.5 مليار دينار، على مستوى 4283 منطقة ظل، لفائدة ما يقارب 3.9 ملايين مواطن، على أن يتم استلامها تدريجيا، بداية من أواخر الثلاثي الأول من السنة المقبلة.
عراقيل وصعوبات واجهت تجسيد المشاريع
اعترف المسؤولون بالعديد من العراقيل والصعوبات التي واجهت تجسيد مشاريع تنمية مناطق الظل، مثلما أكده رئيس الورشة التي ترأسها وزير الطاقة، عبد المجيد عطار، حيث قال، إنه تم تسجيل عدة ملاحظات، منها نقص التنسيق بين القطاعات وضرورة ضبط خصائص مناطق الظل، وتحديد شروط قابلية الاستفادة من المشاريع التنموية، وتحديد المشاريع المستعجلة، إلى جانب الإشارة إلى أن تسجيل المشاريع الكبيرة لا يسمح بالتكفل السريع بالاحتياجات المستعجلة للمواطنين. كما أن الأولوية في اختيار المشاريع لا تلبي في بعض الأحيان، توقعات سكان مناطق الظل، مع تسجيل تأخّر في الانتهاء من بعض المشاريع الصغيرة، بسبب ثقل الإجراءات الإدارية أو عجز المؤسسات المكلفة بالإنجاز، يضاف إلى ذلك، الظروف الصحية، جراء تطبيق إجراءات الوقاية من انتشار وباء "كورونا" (كوفيد-2019) الذي أثر على عملية سير التكفل بمناطق الظل.
بهدف تصويب برنامج التكفل بتنمية مناطق الظل، لتقليص فوارق التنمية بين مناطق البلاد، أوصى التقرير، بضرورة تركيز المشاريع على أربعة أهداف استراتيجية هي؛ توفير الماء، الكهرباء، الغاز وشبكات الصرف الصحي، وفك العزلة عن السكان بالمناطق البعيدة والجبلية المعزولة، وتحسين توفير الخدمات المتعلقة بالصحة والتعليم والشباب، إلى جانب تنويع القدرات الاقتصادية والحرفية للمناطق المعزولة.
ولبلوغ هذه الأهداف، خلصت أشغال الورشة إلى العديد من التوصيات، منها تحديث البطاقية الوطنية لمناطق الظل، وتكييف المشاريع المسجلة حسب طبيعة المنطقة، والاستجابة للاحتياجات المعبر عنها من قبل السكان، وإعطاء الأولوية للمشاريع التي لا تتطلب تمويلا كبيرا وآجالا طويلة لتجسيدها.
عزل مسؤولين عطّلوا مشاريع التنمية
لم تكن بعض المبررات الموضوعية وحدها التي واجهت عملية تجسيد مشاريع مناطق الظل، بل كشفت الوتيرة التي فرضتها الحكومة، من أجل تطبيق هذا البرنامج الواعد، أن العديد من المسؤولين المحليين شكلوا حجر عثرة، حالت دون تسجيل تقدم في العديد من المشاريع، مما جعل رئيس الجمهورية، في الثامن أوت الماضي، يصدر مراسيم إنهاء مهام عدد من رؤساء الدوائر، وتوقيف عدد من رؤساء البلديات وإحالتهم على التحقيق، على خلفية عدم إنجاز مشاريع مسطرة بمناطق الظل، ويتعلق الأمر بكل من نادية نابي، رئيسة دائرة أولاد عبد القادر بولاية الشلف، محمود غريب، رئيس دائرة فيض البطمة بولاية الجلفة، رضا خيضر، رئيس دائرة السانية بولاية وهران وفتحي بلمصطفى، رئيس دائرة الرمكة بولاية غليزان.
تم أيضا توقيف رؤساء بلديات كل من سيدي الشحمي بوهران، رئيس بلدية سوق الأحد بغليزان، رئيس بلدية أولاد عبد القادر بالشلف ورئيس بلدية أم لعظام بالجلفة. كما أحيل كل رؤساء البلديات المعنيين على التحقيق على خلفية هذه التصرفات في حق المواطنين، وعدم إنجاز المشاريع بمناطق الظل، إلى جانب إنهاء مهام مسؤولي الأقسام الفرعية لقطاعي السكن والأشغال العمومية في دوائر؛ أولاد عبد القادر بالشلف، فيض البطمة بالجلفة، وأولاد دراج بالمسيلة، مع إنهاء مهام مسؤول القسم الفرعي للموارد المائية لدائرة الرمكة بولاية غليزان.
50 مليار دينار لمناطق الظل في قانون المالية 2021
مواصلة لدعم مناطق الظل، والقضاء على مظاهر العزلة والبؤس، خصصت الدولة أكثر من 50 مليار دينار، لتمويل إنجاز مشاريع بمناطق الظل، في إطار مشروع قانون المالية لسنة 2021، حسب ما أكده المستشار المكلف بمناطق الظل، إبراهيم مراد، الذي أوضح، نهاية الشهر الماضي، أن الحكومة أدرجت في مشروع قانون المالية الجديد، غلافا ماليا معتبرا يوجه خصيصا للتكفل بمناطق الظل، بعدما لجأت هذه السنة، إلى الاقتطاع من مخصصات مالية مختلفة، للشروع في إنجاز المشاريع التي تم حصرها وتسجيلها بهذه المناطق، مفصلا ذلك بالقول، إن ميزانية 2021 بعنوان وزارة الداخلية، رصدت 100 مليار دينار للمخططات البلدية للتنمية؛ 50 بالمائة منها (أي 50 مليار دينار) خاصة بمناطق الظل، كاشفا عن أن هذا الاعتماد المعتبر، سيعزز بأغلفة مالية أخرى تقتطع من ميزانية الوزارات، باعتبار أن العديد من القطاعات الحكومية منخرطة في التكفل بالنقائص المسجلة في المناطق النائية والبعيدة.
اعتبر مراد أن السنة المقبلة، ستكون محطة حاسمة لإنهاء معاناة حوالي 8 ملايين نسمة يعيشون في أزيد من 15 ألف منطقة ظل تم نسيانهم، وأُجحفوا في حقهم في التنمية والتوزيع العادل للثروة.
الرئيس أكثر حرصا على تجسيد البرنامج
يظهر أن رئيس الجمهورية، الذي اقترح البرنامج، وحرص على تجسيده، وشدد على الولاة والمسؤولين المحليين ومسؤولي القطاعات ذات الصلة بالملف، لم ينس هذا الأمر، حتى وهو في فترة نقاهته بألمانيا، بعد أن تعافى من مرضه، حيث جاء في كلمته التطمينية عبر الفيديو الذي نشر على صفحته على "تويتر"، حيث قال؛ "أوصي السيد وزير الداخلية والولاة بالتطبيق الحرفي لما اتفقنا عليه بالنسبة لمناطق الظل"، لأنه يعلم أن هذا يمس شريحة كبيرة من المواطنين، تعدّ بالملايين، إذ لا يطلبون المستحيل، ولا تتعدى مطالبهم، توفير ضروريات الحياة من ماء وكهرباء وطرق لفك العزلة.


انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.