L'invité de la huitième édition du forum de Réflexion était M Larabi Larbi directeur de l'action sociale de la wilaya de Mostaganem qui a bien voulu nous présenter une rétrospective sur les différentes phases et transformations qu'à subit son institution à savoir que la direction de l'action sociale (DAS) s'est vu octroyée une amission par décret exécutif du mois de Mai 2010, qui est celle de la solidarité. Qui est M. LARABI Larbi Je me nomme Larabi Larbi, âgé de 54 ans, fils de chahid. J'ai étudié à l'université d'Oran. Je suis licencié en lettres et langue arabe. Je prépare un magister en droit. J'ai exercé la fonction de DAS à Ain Témouchent de 1996 à 2003, de 2004 à 2008 à Sidi Bel Abbes dans les mêmes fonctions et de 2008 à ce jour à Mostaganem. Dans ce contexte la direction de l'action sociale (DAS) devient désormais la direction de l'action sociale et de la solidarité. Elle a pour action la prise en charge des démunis, des nécessiteux et des handicapés. La solidarité peut être locale, nationale et même internationale, nous travaillons en collaboration avec les associations. Il a rappelé que la solidarité touche plusieurs sortes d'handicapés qui sont au nombre de cinq à savoir les handicapés moteurs, non voyants, Sourds- muets ainsi que les personnes ayant plusieurs handicaps. Jusqu'au 31/12/2010, 12250 handicapés de toutes sortes sont pris en charge à 90% parmi ses 12000 handicapés nous dénombrons des cas très graves parmi ceux là, certains d'entre eux ont une incapacité de 100% et sont de l'ordre de 3090 et parmi eux certains sont pris en charge par l'allocation forfaitaire de la solidarité. Par ailleurs, il y a une action directe par une allocation estimée à 100%. Dans le même contexte, certaines entreprises de l'état activent, elles sont au nombre de cinq dans le sens de la solidarité, mais il n'y a réellement que deux secteurs qui sont opérationnels et qui travaillent à savoir ceux de Sidi Ali et de Hadjadj. Ces deux structures travaillent avec abnégation et sont très bien organisées. La direction de l'action sociale et de la solidarité verse au fond de solidarité nationale une aide qui est évaluée à un milliard et cinq cent millions de centimes. Les handicapés bénéficiant d'une carte d'handicapé d'un taux de 100% leurs médicaments sont remboursés dans leur intégralité, quand aux autres dont le taux est de moins 100%, ils seront remboursés à 80% et cela en ce qui concerne les handicapés d'une façon générale. Quand à la prise en charge des personnes démunis, les personnes atteintes de maladies chroniques dont le nombre ne cesse de croître, leur prise en charge pour le remboursement de leurs frais médicaux, se fait par le biais du fond de solidarité nationale qui coute à l'état un montant annuel de plus de six milliards de centimes que le fond de solidarité nationale verse à la CNAS, pour aider les personnes présentant des maladies chroniques . D'après les recensements effectués dans ce domaine, nous avons recensé un nombre élevé de 400O familles. Concernant le volet relatif à la gratuité des soins et des médicaments le Concerné doit nous remettre un dossier complet constitué de plus de quinze documents administratifs pour prétendre à cette gratuité. ce n'est qu'après avoir fait le parcours du combattant pour réunir tous ses documents qu'il peut prétendre à cette gratuité. 2000 vieillards perçoivent une allocation de 3000,00 DA: Qui perçoivent l'allocation de 3000.00 DA par mois est de 2000 vieillards démunis en plus des avantages sociaux, il est à préciser que les conditions requises pour ces vieillards c'est d'être sans aucune ressource. Par ailleurs, le directeur a tenu à préciser que parmi les prérogatives de l'agence du fond de solidarité c'est la prise en charge des femmes isolées qui dépassent la quarantaine. A savoir les femmes seules, isolées perçoivent de la part de l'agence du fond nationale une allocation de 3000.00Da par mois après enquête. Quand à la question du rôle des associations, il fustige ces derniers en déclarant qu'elles existent mais ne jouent pas pleinement leurs rôles en tant qu'association communale. Moi personnellement j'ai un ‘'TS'' et un agent au niveau de chaque assemblée populaire communale mais ils sont à la merci du bon vouloir de ces présidents d'APC qui ne font pas leur devoir à part quelques uns. Le BASC travaille sous la coupe du président d'APC. Il y a d'une part la commission d'APC et d'autre part le responsable de la direction de l'action et de la solidarité qui donne les instructions. Nous prenons en charge les enfants handicapés dont les parents ne travaillent pas. Ils perçoivent mensuellement une allocation de trois milles Dinars (3000.00DA) et qui ont moins de dix huit ans. Nous avons recensés 900 enfants, ce n'est pas une pension mais une allocation qu'on alloué à ces enfants. Le directeur affirme, qu'ils ont étudié quelques dossiers en 2010 dont nous avons retiré trente neuf(39) dossiers de faux bénéficiaires. Chaque mois, l'AFS et l'APC en collaboration avec une commission communale et une commission de wilaya procédons au retrait entre 10 à 20 dossiers de faux bénéficiaires enfants mais on ne dépasse pas le nombre de vingt mensuellement par contre, nous remplaçons ces derniers par d'autres bénéficiaires sur le champ et ceci rentre dans le cadre de l'action sociale. Aide sociale et Assistanat des enfants: Dans le cadre de l'aide sociale de l'assistanat des enfants nous essayons de prévoir cela car nous avons recensé au moins 51 enfants qui perçoivent 1200, 00 DA par mois. On a placé durant l'année 2010, 22 enfants et depuis janvier 2011 à ce jour nous avons encore placé neuf autres dont deux émigrés en France, ils passent devant une commission nationale à Alger qui leur accorde le placement, on nous envoie les dossiers de ces derniers, on convoque la famille qui vient de France où d'ailleurs, on règle tous les problèmes administratifs pour ce placement et cela sans l'aide sociale de la Dass depuis deux années, nous ne rencontrons aucun problème dans cette opération de placement . On a fait un travail de proximité avec garde payante avec 3000.00 da par mois. Aucune famille n'a voulue les garder. La prise en charge des détenus qui ont purgé leurs peines et qui sont en voie d'être libérés, Pour ceux là, nous travaillons en collaboration avec le juge des peines ainsi que le procureur général ou les procureurs de la République des tribunaux de Mostaganem, de Sidi Ali ou Ain Tédelès. Deux mois avant leurs sorties nous nous occupons d'eux dans le cadre de l'AFS, de l'IAIG à Oran. Durant l'année 2010, nous avons pris en charge 43 détenus. Ils travaillent actuellement sur un total de 65 détenus, le reste a refusé d'être pris en charge par l'AFS et l'IAIG. 14 milliards 200 millions pour les invalides à 100% 2011-15 Milliards de dinars : Les enfants assistés : 1 million de Dinars -sécurité sociale : 23 Millions de dinars- ceci pour l'aide sociale sans AFS, l'AFS entre dans l'aide sociale et perçoit 24 milliards dont la sécurité sociale incluse par an. Pour la sécurité sociale globale : 2 milliards 300 millions. La CNAS, hors les 2 milliards 4oo millions on lui verse 03 milliards dont sécurité sociale pour le filet social, celle des universitaires et celle de la nouvelle pensions des DAIS puisque vous avez des universitaires ici et cela à concurrence de 07 % en dehors de la Blanche Algérie incluse dans le contrat l'entrepreneur, les tacherons apprentis c'est lui qui les payent à concurrence de 13%. Nous avons à Mostaganem 4200 bénéficiaires qui perçoivent 3000.00 Da/ mois et 150 bénéficiaires qui perçoivent 3000.00Da/ mois puis 1200 bénéficiaires en tant que chef de chantiers. Le montant global est de 15 milliards 120 millions concernant l'aide à l'apport à la solidarité nationale. Sur les 4200 bénéficiaires de l'IAIG dont 2800 femmes travaillent dans les écoles, les administrations publiques qui n'ont pas de budget, dans les lycées et Cem déficitaires, car nous avons le DAIS (dispositif d'activité et d'intégration sociale). Durant cette année, nous avons 2400 bénéficiaires perçoivent 6000.00 Da, nous remettons cette aide aux enfants de 18 ans, sans ressource et dans le chômage. En priorité les gens qui sont formés par la formation professionnelle bénéficient de l'emploi, comme les électriciens, carreleurs, maçons, mécaniciens en chômage. En second lieu, nous aidons les personnes qualifiées qui ont travaillé dans des entreprises, de bâtiment, de pâtisserie,, de cantines mais qui ont 18 ans et moins de 40 ans. En troisième position, nous prenons les chômeurs qui n'ont rien. Ces derniers perçoivent 6000,O0 DA par mois pendant une année non renouvelable afin qu'ils cèdent leurs places à d'autres. Nous aidons les APC d'abord après quoi, nous nous consacreront aux administrations. Le montant alloué par la DAIS s'élève à 19 milliards 400 millions y compris la sécurité sociale de 7%. Pourquoi 07 % car sont intégrés les accidents de travail, les maternités etc.. Après cela vient le PID (prime d'insertion des diplômés.) les universitaires sont pris en charge pour deux ans, on prend les techniciens formés par les instituts de la formation professionnelle ou les universitaires. Ces derniers perçoivent 8000.00 Da par Mois. Les universitaires qui ont une licence perçoivent 10.000.00 Da par mois dont 07% pour la sécurité sociale est incluse. Nous avons dans notre wilaya un nombre de 1056 personnes pour l'année 2011. Ces derniers on les place en priorité. Pour les administrations publiques à savoir les hôpitaux Nous prenons en charge les médecins, anesthésistes, etc.… ces derniers percevront 10 000.00 DA par mois pendant deux ans non renouvelable. Les conditions exigées sont qu'il faut avoir 18 ans et moins de 35 ans. Par ailleurs, nous n'exigeons pas de bulletin d'embauche ni s'il a fait son service nationale ou pas, on ne rentre pas dans ses considérations pour l'année 2011, un montant de 11 milliards 900 millions de centimes nous a été alloué de solidarité de l'emploi. En matière de solidarité de l'emploi, la dénomination c'est le …..du jeune chômeur par le biais de l'entreprise, concernant Blanche Algérie pour cette année, il est prévu 65 chantiers au lieu de 40 l'année précédente. A savoir vingt chantiers pour les plages et 45 pour les villes. Tout jeune désirant participer à l'environnement de la ville peut déposer sa demande au niveau BASC communale présidée par le maire, puis ce dossier passe bien ficelé à savoir noté codé. C'est sérieux, par la suite nous convoquons le jeune et voici le montant de 23 millions par mois. De ce montant global il paye l'ouvrier à raison de 1500.00 DA par mois à savoir le SMIG, il le déclare. La DAS dote ce jeune de matériel aussi que de la tenue. Le chantier sera choisir en collaboration avec les servies techniques et monsieur le wali, parce qu'il ya un calier des charges à respecter et qui comporte des classes à savoir il entame les travaux et à la fin et c'est les services techniques, l'hydraulique, l'environnement, la DIP signent la situation (services fait) il le fait viser par le président de l'APC et nous ramène le dossier à le chantier est composé de 07 travailleurs qui perçoivent 15000 00 DA par mois et le chef de chantier qui est l'entrepreneur en question. Au bout de neuf(09) mois pour les villes après avoir payé toutes les charges ainsi que le payement des travailleurs mêmes s'ils ont travaillé 08 jours, quand aux plages elles n'ont qu'une période de trois(03) mois. Il doit gérer le chantier comme une entreprise. Un autre problème est soulevée à savoir que dans certaines communes il n'y a pas d'espaces verts ou l'implantation d'arbres alors que tout a été cimenté. Le responsable de la DAS répond que nous, nous aidons les communes mais les présidents d'APC ne prennent pas d'initiatives je n'y peux rien. Quant au problème au niveau des zones d'habitations, de recruter des femmes de ménage pour nettoyer au niveau de chaque bloc, le DASS accueille cette proposition comme louable mais répond que c'est le rôle de l'OPGI. Par ailleurs la plupart des femmes de ménage relève de la DAS. Pour ‘'Blanche Algérie'' nous avons des ABC (activités pour les besoins collectifs), cette année on nous a octroyé 57 chantiers dont le rôle est de travailler dans trois secteurs mais pas les APC. Le premier secteur est l'hydraulique en matière d'AEP et d'assainissement, on prend les petites entreprises, on aide le secteur et la population, on travaille les quartiers pauvres pour une somme de deux milliard de Dinars à savoir 57 chambres à raison de 023 milliard de dinars. Le choix des quartiers pauvres se fait par la DASS en collaboration avec l'APC pour les quartiers pauvres qui ne sont pas restructurés en matière d'AEP et d'assainissement, le choix de l'entreprise se fait par soumission quand on est d'accord sur le montant les services de l'hydraulique et la commune bénéficiaire. Mais quand c'est l'argent de la DASS c'est moi qui fais le choix de l'entreprise ainsi que le quartier pauvre de mon choix et je recrute de 10 à 20 ouvriers par chantier que la commune met à une disposition mais du quartier concerné. Les ouvriers doivent avoir entre 18ans et moins de 35 ans par ailleurs par contre l'entrepreneur ne recrute pas des ouvriers de sa famille ceci est strictement interdit, les 7 ouvriers sont choisis par la commune après enquête sociale. C'est l'entrepreneur qui les payent il ne dépasse pas trois mois. Volet forêts : les 57 chantiers sont répartis à la direction des forêts L'enveloppe financière accordée est de 11 milliard 300 millions, le budget que j'ai ramené à 4000.000, 00DA, le président de l'APC doit contribuer par 10millions de Dinars. L'opération du mois de Ramadan de l'année 2010 nous a couté la somme de 08milliards 800 millions quant aux trousseaux scolaires, ils ont couté 01 milliard 900 millions quant aux colonies de vacances nous avons déboursé la somme de deux milliards. D'un autre côté nous nous engageons par d'autres actions sociales comme par exemples la prise en charge des étudiants du SAHARA auxquels on paye le billet d'avion allé retour Oran-sud une fois par an. Ceci nous a couté la somme de 05 milliards, quant au transport scolaire nous avons 34 bus scolaires. Par ailleurs, nous attendons l'arrivage de 35 bus dont 05 sont prévus pour les associations et cela dans les 10 prochains jours. Nous avons agi dans d'autres actions sociales par exemple. Dans les appareillages et les fauteuils qui a couté au budget de la wilaya la somme de 65 million, nous avons fait bénéficier 250 enfants de 400 montures (lunettes) qui ont valu la somme de 01 million de dinars ainsi qu'une dotation de 120 montures complémentaires une prise en charge directe pour personnes âgées, la pouponnière, ainsi que pour les sourds muets avec 540 lits et 1200 places pédagogiques. En plus de tout cela deux projets achevés pour les femmes victimes de violence qui a valu 01 milliard 100 millions, le nouveau centre pour enfants de 04 à 16 ans dont le montant est de 12 milliards. Trois projets sont en cours avec 220 places pédagogiques pour les malades d'insuffisance respiratoires. 50 places leur sont livrés et cela avec l'aide des bienfaiteurs. Concernant les sans domiciles fixes, de la période allant du 01 octobre 2010 à ce jour nous avons mené 18 opérations à travers lesquelles 45 SDF ont été pris en charge .une autre opération de ramassage de mendiants sera effectué ce Vendredi entre 10 heures du matin et 13 heures à partir de la mosquée EL Houria. Aux fraudeurs, ils seront présentés devant le procureur de la république qui étudiera leurs cas. Pour ce qui des crèches. Nous avons 14 crèches privées, quant à l'association des malvoyants 28 sur 51 travaillent, le reste a été radié. Dans le même contexte, la question se pose pour le boulodrome de Mostaganem pourquoi ne doit-il pas être transformé en école pour les non voyants. La mal voyance est mieux prise en charge par le pays que la France. Le directeur de l'action sociale et de la solidarité saute sur l'opportunité qui lui est offerte et demande que si on lui ramène 10 enfants, il ouvre l'école de Mazagran .pour ce qui est du cancer .les analyses sont très chères et donc la DASS offre aux cancéreux nécessiteux la somme de 3000.00 DA. Une instruction pour les secours d'urgence est signée par le wali, les familles pauvres bénéficiant de l'aide de l'état sont de l'ordre de 1800O. En 2009, elles étaient 17000 alors qu'en 2010 elles sont 18000. Pour l'enveloppe financière allouée pour le mois de Ramadan en 2010 était de 8 milliards 300millions pour 33000 bénéficiaires alors qu'en 2011 elle est de 09 milliards pour 36000 bénéficiaires. A cet effet, pour le mois de Ramadan 2011, nous ouvrirons 09 restaurants dont 02 privés quand aux sourds muets ils bénéficieront d'une école qui a couté 12 milliards avec 120 postes pédagogiques à Kharouba.
