Dossier préparé par : Saïd B. L'Etat poursuit sa politique d'application du plan d'action du gouvernement relatif à la construction de 120.000 logements AADL inscrite dans le cadre de la réalisation du programme du président de la République et l'engagement de finaliser 1,6 million de logements dont ceux de ce type à fin 2019. La signature de la dernière convention financière de près de 330 milliards de dinars entre le ministère de l'Habitat, le Crédit populaire d'Algérie (CPA), l'Agence nationale de l'amélioration et du développement du logement (AADL) et la Caisse nationale du logement (CNL) en est l'une des preuves concrètes de la détermination du Gouvernement à appliquer à la lettre les directives du Président concernant le problème des logements. D'ailleurs, il faut bien rappeler que cette dernière convention est intervenue après trois autres accords signés précédemment pour le financement de la réalisation de 300.000 logements dont 120.000 en juin dernier.
Du programme 2017-2019 Là, un autre rappel est d'importance pour montrer que l'Etat tient à ce que ce programme de logements demeure l'une de ses priorités. Le dernier projet de loi de finances 2018, adopté récemment par l'Assemblée populaire nationale (APN), prévoit un budget d'équipement pour le secteur de l'habitat de 141,9 milliards de dinars, et ce, outre un montant de 78,41 milliards de dinars au titre du compte d'affectation spéciale. Le gouvernement a d'ailleurs bien chargé les banques de mobiliser des enveloppes financières. Et c'est ainsi que celles-ci devraient bénéficier, entre 2017 et 2019, de refinancement de ces programmes de logement à travers le Fonds national d'investissement (FNI). Pour les projets prévus dans ces différents programmes de construction des logements, on devrait livrer 302.000 unités d'ici à la fin de l'année en cours. Quant au nombre de logements qui seront livrés sur les deux prochaines années, il est prévu 341.000 unités en 2018 et 353.000 en 2019. Sur l'année 2018, 120.000 logements location-vente seront lancés, 80.000 aides au logement de type formule rurale seront distribuées et qu'environ 70.000 logements de type LPA sont aussi inscrits au programme de 2018. Et pour bien résumer, pour la tranche périodique de 2017 à 2019, plus d'un (1) million de logements auront été livrés, qui bien évidement seront ajoutés aux 3,7 millions déjà distribués. D'autre part, et pour ce qui concerne l'habitat rural, 100.000 logements auront été livrés à fin 2017, auxquels s'ajoutera la livraison de 114.000 logements ruraux en 2018 et de 120.000 autres en 2019. De plus, le ministre de l'Habitat, de l'Urbanisme et de la Ville, Abdelmadjid Temmar, a indiqué que le marché locatif, devrait faire l'objet d'une réflexion et d'étude pour diversifier l'offre de logements, indiquant toutefois que son secteur œuvre à étudier tous les segments qui peuvent apporter un plus pour la diversification de l'offre en matière d'habitat. "La nouvelle formule dédiée à la location est la mieux indiquée du fait que la charge financière du Trésor public sera allégée. L'année 2018 sera une année riche de programmes de logements", s'est lors engagé le ministre.
Du logement participatif aidé Concernant la formule de Logement participatif aidé (LPA), suspendue depuis 2012, le ministre a indiqué, que ce dispositif serait relancé en 2018 avec de nouvelles conditions et plus de garantie dans l'objectif de diversifier l'offre et de satisfaire la demande. Le ministre a estimé dans ce même ordre d'idées que cette formule permettra à la classe moyenne d'accéder au logement tout en réduisant la tension sur les autres formules comme l'AADL, LSP et LPP. Une réintroduction de la formule LPA dans la nomenclature des formules adoptées par le secteur de l'habitat, a-t-il expliqué, est tributaire d'une somme da garanties et de mécanismes susceptibles d'éviter la reproduction des "erreurs" du passé. Ainsi donc, M. Temmar a indiqué que "Le dossier du LPA doit être épuré de toutes les carences et les lacunes qui avaient amené les pouvoirs à geler cette formule", a indiqué M. Temmar, ajoutant que son département ministériel a réuni récemment des experts et responsables du secteur pour examiner les conditions d'une relance du LPA mais sous une nouvelle forme.
Pour combattre la bureaucratie Il n'y a pas si longtemps et pour être plus précis, il y a douze jours, le ministre de l'Habitat, de l'Urbanisme et de la Ville, Abdelwahid Temmar a donné, des instructions aux cadres de l'Agence nationale de l'amélioration et du développement du logement (AADL) pour la modernisation de la gestion administrative et la réduction des déplacements des citoyens aux bureaux de l'Agence à travers la mise en place "d'opérations administratives à distance" à partir de 2018. S'exprimant lors d'une visite d'inspection au siège de l'Agence dans le cadre Ainsi, les procédures administratives seront facilitées au profit des souscripteurs et cela permettrait une meilleure maîtrise des processus de traitement et d'examen des dossiers. Cette mesure permettra également de réduire l'utilisation des documents sous format papier et les déplacements incessants des citoyens vers le siège de l'Agence. Concrétement, le traitement à distance consiste à ouvrir une fenêtre sur le site électronique de l'AADL permettant au souscripteur d'accéder, via son nom d'utilisateur et son mot de passe, à la base de données relative à son dossier et suivre le taux d'avancement du projet abritant son logement. La mesure permettra en outre de contacter le souscripteur à l'effet de compléter son dossier, le déposer auprès de la commission des recours et autres bureaux et d'introduire des demandes de désistement ainsi que tout document y afférant, précise le ministre. Les souscripteurs seront informés de tous les renseignements relatifs au programme, notamment le choix des sites, la remise des décisions de pré-affectation et la remise des clés. Le ministre a ajouté que le réseau informatique de l'Agence sera relié, dans le cadre de cette opération, à celui du ministère de l'Habitat pour faciliter l'échange d'informations entre les deux administrations.
Des efforts de l'AADL mais… Il est bien intéressant et utile d'évoquer les efforts effectués par le personnel de l'AADL dans le traitement des dossiers des souscripteurs. Les services de l'AADL traitent quotidiennement 400 dossiers au niveau du siège de l'Agence et 1200 dossiers/jour au niveau de l'annexe sise au complexe sportif Mohamed Boudiaf (Alger), en sus de 50 recours examinés par jour. Mais, les souscripteurs remarquent toujours des lenteurs. Ils ont souvent décrié la lenteur des procédures administratives du fait des contraintes de déplacement à la capitale réclamant, dans ce sens, d'accorder davantage de prérogatives aux directions régionales. D'autres souscripteurs ont exprimé leur mécontentement quant au site de leur affectation après avoir effectué un choix différent. L'affectation obéit à des priorités (familles, malades...etc), a précisé le ministre à ce sujet. Par ailleurs, des souscripteurs ont soulevé le problème de l'héritage privant certains de bénéficier d'un logement AADL ainsi que le changement de la situation suite à l'octroi d'une parcelle de terrain ou d'un logement communs aux membres de la famille. Le ministère a recensé 3.400 recours en cours d'examen sur un total de 15.000 recours déposés depuis le lancement de l'opération des inscriptions. Les concernés recevront la réponse avant la fin de l'année en cours. Et dès le lancement des opérations administratives à distance à partir de 2018, cela réduirait à coup sûr ces désagréments notés par des citoyens.
