Le problème de fond de Skikda réside dans l'absence d'une véritable vision de l'aménagement du territoire », selon la synthèse établie en janvier 2003 par le ministre de l'Habitat et de l'Urbanisme. En annonçant ce diagnostic devant les élus et l'exécutif, Hamimid cherchait surtout à réfuter les justificatifs rabâchés par les responsables du secteur depuis l'Indépendance, afin de minimiser l'incompétence et cacher une réalité bien skikdie : « La règle des 10 %», qui a fini par devenir monnaie courante. Ainsi, et des années durant, des centaines de projets de logements ont été engloutis, et ne verront pas le jour au grand dam des citoyens. La légèreté, étant devenue une norme, et le manque d'assiette foncière, un prétexte, Skikda paye à ce jour les frais en enregistrant un déficit énorme qui risque même de s'aggraver au vu de deux réalités locales : l'état du vieux bâti et la prolifération de l'habitat précaire. Selon le directeur de l'habitat et de l'urbanisme (DUC) il existe, dans la seule daïra de Skikda 7 698 habitations précaires. Le total, au niveau de la wilaya, est estimé à 26 861 unités, quant au vieux bâti, on estime le parc à près de 6 000 unités. C'est beaucoup, énorme même. Skikda devra absorber le retard, panser la plaie des bidonvilles et dégager les assiettes foncières nécessaires à sa politique. Difficile ? Non, si on arrête de mettre la charrue avant les bœufs. il s'agit de refonder la vision de l'aménagement et de l'urbanisme, et c'est apparemment la volonté affichée par les services concernés, qui viennent d'amorcer un travail de base en ce sens. Le DUC annonce la révision de 17 PDAU, afin d'introduire, selon ses dires, « une conception qui permet une couverture rationnelle du foncier par la densification du bâti ». Deux études de PDAU intercommunaux ont également été lancées. La première réunira les communes de Skikda, Hammadi Krouma, El Hadaïek et Fil Fila, et la seconde Collo, Chréaâ, Kerkera et Béni Zid. Ces deux ensembles serviront ainsi de deux pôles urbains harmonieux, selon le DUC. Le manque du foncier ne devra plus servir de paravent, car ces communes disposeront d'un large éventail foncier. On évitera aussi l'empiétement sur le foncier marin et agricole Avec l'apport des infrastructures de base et la densification des transports, il ne restera qu'à bâtir pour construire une Skikda moderne, qui pourrait s'étendre du port à El Hadaïek et Hammadi Krouma. Le grand Skikda quoi !
