En Allemagne, la Constitution garantit le droit d'établir des cours de religion , qui sont des «matières officielles», dans les écoles. Le contenu de ces cours doit être déterminé «en concordance avec les principes des communautés religieuses». Les églises chrétiennes, par exemple, décident largement du contenu des cours de religion catholique et protestante. Pour la communauté musulmane, l'absence d'une instance ayant autorité pour parler en son nom est un obstacle majeur pour l'établissement généralisé de cours de religion islamique. En effet, contrairement aux églises chrétiennes, avec entre autres la Conférence des évêques catholiques, il n'existe pas d'interlocuteur central pour les questions liées à l'islam. Certains Etats régionaux, compétents pour les programmes scolaires, ont tout de même pris les devants et mis en place des projets-pilotes en Basse-Saxe ou des alternatives comme des cours de «sciences de l'islam» en Bavière et Rhénanie du nord-Westphalie. En Basse-Saxe, les représentants des confessions sunnite et chiite ont été conviés à une table ronde autour du thème «Cours de religion islamique». Les représentants sunnites et chiites ont été chargés de mettre en place un cadre général pour les cours en suivant les indications du ministère de la Culture de Basse-Saxe. Les cours concernent pour l'instant 21 écoles primaires et 1 000 élèves. Les organisations musulmanes ne participent cependant pas à la conception de ces cours, qui sont des cours informatifs sur l'islam et non des cours confessionnels.
