L'Agence nationale de l'amélioration et du développement du logement (Aadl) pourra, dans les prochaines semaines, lancer les appels d'offres pour les projets restants de son programme de 230 000 logements inscrits au titre du quinquennal 2009-2014. En effet, selon l'APS qui cite des responsables du ministère de l'Habitat, l'agence a finalisé l'opération d'identification des assiettes foncières sur lesquelles seront bâtis ces projets et est actuellement en phase d'établissement des procès-verbaux de choix de terrain. L'Aadl avait annoncé la réalisation de 230 000 logements au cours du précédent quinquennal. À fin décembre de l'année dernière et sur ces 230 000 logements «l'Aadl n'a pu entamer la réalisation que de 96 000 logements seulement dont 76 000 en 2013 et 20 000 en 2014, soit seulement 41% du programme», selon la même source. Rappelons à ce propos que selon le dernier bilan du ministère de l'Habitat, cité par l'APS il y a quelques mois, «au titre du nouveau programme de logement de type location-vente, plus de 105 300 logements ont été lancés par l'Aadl en 2013, dont 94 773 sont déjà mis en chantier. Les 10 600 unités restantes sont en cours de procédure de passation». En plus du fait que les chiffres semblent «égarer» le lancement de réalisation de quelques milliers de logements, il est à rappeler aussi qu'avant fin 2014, le ministre de l'Habitat, Abdelmadjid Tebboune, avait déclaré, en marge d'une rencontre d'évaluation des activités de son secteur pour le 3e trimestre 2014, que les projets restants du plan quinquennal 2010-2014 «seront lancés avant la fin décembre 2014, ce qui permettra au ministère d'entamer le prochain programme quinquennal à l'entame de l'année 2015», ajoutant que «le lancement de la réalisation des 87 000 logements restants à l'échelle nationale au titre de l'actuel quinquennal aura lieu avant la fin de l'année et le ministère en a les capacités. Cela permettra de clore ainsi le dossier du quinquennal 2010-2014». Cela ne semble pas avoir été fait et selon les responsables du ministère de l'Habitat, cité hier par l'APS, la raison est due principalement au fait que l'Aadl a dû «renoncer à certains terrains qui lui ont été attribués en raison de leur nature accidentée ou carrément inconstructible sans compter les lignes d'électricité de haute tension et les réseaux d'assainissement qui traversent certains lots alors que d'autres font l'objet de litiges avec des occupants illicites». Une situation qui ne risque pas de se répéter, selon les mêmes responsables qui ont affirmé qu'actuellement l'Aadl a accès à des fichiers du foncier urbanisable «conçus de façon qu'ils indiquent non seulement la délimitation des assiettes mais aussi leur état d'occupation et leur nature géologique, lui permettant d'avoir au préalable un aperçu sur les caractéristiques des terrains disponibles et d'y opter plus rapidement». Outre le problème du foncier entravant le programme de l'agence, il a été fait état, aussi, d'une faible offre des entreprises de réalisation. En 2013 et 2014, l'Aadl a enregistré 1 522 appels d'offres déclarés infructueux avec un faible nombre de soumissions des entrepreneurs algériens pour ces projets. Ce qui l'a même amenée, en 2014, à recourir aux entreprises de la 2e short-list établie par le ministère de l'Habitat mais sans grand résultat. Cette short-list comprend 106 entreprises dont 49 algériennes et 9 groupements mixtes. Sur un total de 414 consultations menées par l'Aadl auprès de ces entreprises, il y a eu 306 consultations où les entreprises n'ont émis aucune réponse, 71 cas où elles ont répondu négativement en invoquant leur plan de charge saturé alors que dans les 33 cas restants, elles ont exigé des prix jugés «excessifs». Finalement l'Aadl n'a retenu que quatre entreprises algériennes pour la réalisation de 10 000 logements, et se voit obligée de faire davantage appel aux entreprises étrangères pour lancer le reste des projets. Malgré ces difficultés, l'Aadl envisage de lancer un nouveau programme très ambitieux qui prévoit la réalisation de 400 000 logements dans le cadre du programme quinquennal 2015-2019 ce qui porte son plan de charge à 630 000 logements avec une moyenne de réalisation de 105 000 logements à lancer annuellement durant le quinquennal 2015-2019. Selon les responsables du ministère de l'Habitat, l'Aadl a décidé de déléguer les Offices de promotion et de gestion immobilière (Opgi) de certaines wilayas pour prendre en charge ses projets de logement en location-vente afin de réaliser son objectif. Elle mise, également, sur une nouvelle organisation qui prévoit la création de huit à neuf directions régionales et des directions de projets dont les compétences territoriales sont étendues aux limites de la wilaya. Ces nouvelles modifications du cadre organisationnel ont pour objectif principal d'améliorer l'efficacité. Reste à espérer que l'Aadl réussira son pari afin de ne pas décevoir les milliers de souscripteurs qui lui ont accordé tous leurs espoirs. H. Y./APS
