Dans le cadre de la poursuite des auditions des membres du gouvernement, le président de la République, M. Abdelaziz Bouteflika, a consacré une séance au secteur de la Jeunesse et des Sports. Il ressort de l'examen du secteur concerné que dans le cadre de la politique de redressement national initiée par le chef de l'Etat, un effort exceptionnel a été consenti au cours de la période 1999-2007, afin de développer les potentiels infrastructurels matériels au profit des jeunes. Dans le cadre de la poursuite des auditions des membres du gouvernement, le président de la République, M. Abdelaziz Bouteflika, a consacré une séance au secteur de la Jeunesse et des Sports. Il ressort de l'examen du secteur concerné que dans le cadre de la politique de redressement national initiée par le chef de l'Etat, un effort exceptionnel a été consenti au cours de la période 1999-2007, afin de développer les potentiels infrastructurels matériels au profit des jeunes. Cet effort est nettement perceptible à travers des indicateurs statistiques, physiques et financiers, qui démontrent un net progrès. En effet, en 1999, le secteur de la Jeunesse et des Sports comptait 1.520 infrastructures de sport et 1.152 infrastructures de jeunesse, pour une population de 29.965.000 habitants, soit une proportion d'une infrastructure de sport pour 19.714 habitants et une infrastructure de jeunesse pour 26.011 habitants. Mais ce ratio était peu significatif dans la mesure où la plupart des investissements étaient localisés au Nord du pays, en raison de la forte concentration de la population dans cette partie du territoire. Ce constat impliquait la mise en œuvre d'un programme d'équipement qui tienne compte d'une triple nécessité : 1. Faire face à une demande croissante dans les wilayas à forte concentration de population. 2. Résorber les disparités régionales ; 3. Tendre vers un équilibre général entre l'offre et la demande d'infrastructures et d'équipements. Dans cette perspective, trois programmes à gestion déconcentrée ont été inscrits pour la période 2000-2004, à savoir : le programme normal, le programme complémentaire et le programme de soutien à la relance économique, pour un montant global estimé à 50.011.000.000 DA. Ce budget décidé sur les orientations du président de la République au profit du secteur de la Jeunesse et des Sports, a permis la mise en œuvre de 758 projets. Projets inscrits - 4 complexes omnisports de 40.000 places au profit des wilayas d'Alger (Douéra, Baraki), Oran, et Tizi-Ouzou pour un montant estimé à 12 milliards de DA, - La réhabilitation de 786 établissements de jeunesse, - L'équipement de 1.054 établissements, actions financées dans le cadre du Programme de soutien à la relance économique (PSRE). - La réfection des installations du complexe olympique du 5-Juillet, notamment, le désamiantage de la coupole. S'agissant de la mise en œuvre opérationnelle du plan 2000-2004, elle s'est articulée sur une double préoccupation, à savoir : l'achèvement des anciens projets qui étaient en souffrance à la date du 31.12.1999, soit 458 projets, et la réalisation de 758 projets neufs de la période 2000-2004, soit au total 1.216 projets. Le bilan de cette mise en œuvre du plan 2000-2004, montre que le secteur a réceptionné 839 projets sur les 1.216, dont 501 de sports et 338 de jeunesse, avec un taux de livraison de 68,9% à fin 2004. Décalages entre les objectifs Les réalisations intervenues au cours de la période 2000-2004 se sont traduites par un taux de croissance du parc infrastructurel de l'ordre de 31%, améliorant ainsi le taux de couverture en infrastructures sportives qui est passé de 1 pour 19.714 habitants à 1 pour 11.591 habitants, ainsi qu'en infrastructures jeunesse où il est passée de 1 pour 26.011 habitants à 1 pour 21.865 habitants. Dans le même temps, le bilan du plan 2000-2004 montre un certain décalage entre les objectifs assignés et les réalisations enregistrées, dans la mesure où, à la fin de l'année 2004, le reste à réaliser est de 705 projets (y compris des projets antérieurs à 1999), dont 377 infrastructures, pour un montant de 24.036.270.000 DA. Les raisons d'un tel décalage sont d'ordre objectif. Elles vont des contraintes liées à la disponibilité d'assiettes de terrain à l'intérieur du tissu urbain, au déficit en personnel spécialisé dans l'élaboration, le suivi et l'évaluation des projets en passant par la lourdeur des procédures administratives, le manque d'entreprises spécialisées etc. A l'issue de cette période 2000-2004, le retour de la stabilité a induit une pression croissante des besoins de la frange juvénile en quête de loisirs et de sports. Constamment à l'écoute de cette frange de la population, le Président Bouteflika a décidé d'un nouveau plan en faveur du secteur de la Jeunesse et des Sports, pour la période quinquennal 2005-2009. Ce plan vise essentiellement un triple objectif : Résorber le décalage observé entre les objectifs du plan 2000-2004 et les réalisations effectives, faire face aux besoins nouveaux, pourvoir les régions déshéritées et celles affectées par les séquelles de la tragédie nationale. Programme 2005-2009 Le programme 2005-2009 du secteur s'inscrit dans le cadre de ceux qui composaient le plan national retenu pour la même période, à savoir : - Le programme complémentaire de soutien à la croissance (PCSC) notifié pour 48 wilayas ; - Le programme spécial de développement des wilayas des Hauts-Plateaux (PHP), notifié pour 19 wilayas ; - Le programme spécial de développement des wilayas du sud (PSUD) notifié pour 10 wilayas ; - Le programme spécial des wilayas d'Alger, Blida, Relizane et de la ville d'Aflou ; Programme de rattrapage. Dans ce cadre, le programme décidé en faveur du secteur de la Jeunesse et des Sports porte sur la réalisation de 1890 projets, qui viennent s'ajouter aux 705 projets constituant le reste à réaliser de la période antérieure (2000-2004), soit au total 2.595 projets déglobalisés au profit des 48 wilayas, pour un montant de 106.543.357.000 DA. Un taux de 53% de ces projets porte sur la réalisation de structures légères destinées à répondre, dans un délai court, à une forte demande : terrains combinés et aires de jeux, le reste étant constitué notamment par d'autres infrastructures sportives, telles que les stades OMS, piscines, stades de football. Un bilan objectif de la mise en œuvre du programme 2005-2009 doit donc tenir compte de la typologie des projets dans la mesure où ceux qui présentent une certaine complexité technique et mobilisent des sommes considérables prennent plus de temps que les infrastructures légères réalisables dans des délais très courts. En l'occurrence, la réalisation des stades de Saïda, Bouira, Tissemsilt, Oum El-Bouaghi, et les piscines olympiques de Tiaret, Annaba et Tlemcen par exemple, s'étale plus dans le temps que celles de 1.391 terrains sportifs de proximité (TPS) dont 994 ont été réceptionnés ce qui représente 67% des projets livrés au 31.06.2006. A ce jour, 326 projets sur les 1.204 hors terrains sportifs de proximité ont été livrés. En incluant les terrains sportifs de proximité livrés, le nombre total de projets livrés est de 1.320 projets sur 2.595 inscrits (soit 50.86%). S'agissant des projets en cours de réalisation, il a été fait état, d'une part, de 270 projets localisés dans 47 wilayas. Pour ce qui est du programme centralisé décidé pour le secteur par le chef de l'Etat, en plus des différents programmes précités, il porte sur 118 opérations pour un montant global de 10.263.431.000 DA. La situation de ce programme se présente comme suit : - nombre d'opérations achevées : 74 - nombre d'opérations non lancées : 19 - nombre d'opérations en cours : 26. Les opérations du programme centralisé portent essentiellement sur des actions de réhabilitation, d'aménagement, et de renouvellement des équipements des structures relevant du secteur et des établissements sous tutelle. Accélérer le rythme A l'issue de cet exposé relatif à l'évaluation du programme du secteur, le président de la République a rappelé la nécessité de résorber les restes à réaliser et d'accélérer le rythme de réalisation afin d'être dans les délais impartis par le plan. Il a en outre particulièrement insisté sur l'importance à accorder aux préoccupations de la jeunesse ainsi qu'à la relance du sport national à travers notamment le développement des infrastructures. Le chef de l'Etat a instruit le gouvernement d'intégrer impérativement dans son action une double préoccupation, à savoir la poursuite de la promotion de nouveaux projets et la maintenance des infrastructures et équipements existants. Il a également donné une orientation consistant en l'actualisation des normes relatives à la conception des projets destinés à la jeunesse ainsi que les contenus des programmes des établissements de jeunesse. Dans ce contexte, le Président Bouteflika a insisté particulièrement sur la formation des formateurs pour une prise en charge convenable de la jeunesse à travers les structures existantes, comme il a exhorté le Gouvernement à consentir les efforts nécessaires pour la promotion des investissements destinés à la jeunesse dans les zones qui en sont dépourvues. Le chef de l'Etat a également exhorrté les responsables concernés à encourager l'esprit, la pratique et le développement du scoutisme au sein de la jeunesse. Le Président Bouteflika a, par ailleurs, mis l'accent sur la nécessité de résoudre la question de l'encadrement des activités de la jeunesse et des sports, ainsi que celle de la formation à tous les niveaux, soulignant l'importance de la réhabilitation du sport scolaire et universitaire, interpellant le gouvernement d'avoir à promouvoir une approche interministérielle, seule à même de favoriser la généralisation de la pratique sportive et de la détection des talents. Estimant que la question de la performance sportive est intimement liée à celle de la gestion de l'environnement immédiat du sport, le chef de l'Etat a mis l'accent sur l'intérêt qu'il y a à promouvoir la mise en place d'écoles de formation des élites dans toutes les disciplines sportives et les règles de management à tous les niveaux du Mouvement sportif national. A ce sujet, le Président Bouteflika a appelé à la création des conditions requises afin que tous les acteurs concernés agissent de manière conjointe et solidaire dans l'intérêt du sport et du pays. C'est sur ces bases, a conclu le Président Bouteflika, que doit reposer une véritable politique de la jeunesse et du sport. Cet effort est nettement perceptible à travers des indicateurs statistiques, physiques et financiers, qui démontrent un net progrès. En effet, en 1999, le secteur de la Jeunesse et des Sports comptait 1.520 infrastructures de sport et 1.152 infrastructures de jeunesse, pour une population de 29.965.000 habitants, soit une proportion d'une infrastructure de sport pour 19.714 habitants et une infrastructure de jeunesse pour 26.011 habitants. Mais ce ratio était peu significatif dans la mesure où la plupart des investissements étaient localisés au Nord du pays, en raison de la forte concentration de la population dans cette partie du territoire. Ce constat impliquait la mise en œuvre d'un programme d'équipement qui tienne compte d'une triple nécessité : 1. Faire face à une demande croissante dans les wilayas à forte concentration de population. 2. Résorber les disparités régionales ; 3. Tendre vers un équilibre général entre l'offre et la demande d'infrastructures et d'équipements. Dans cette perspective, trois programmes à gestion déconcentrée ont été inscrits pour la période 2000-2004, à savoir : le programme normal, le programme complémentaire et le programme de soutien à la relance économique, pour un montant global estimé à 50.011.000.000 DA. Ce budget décidé sur les orientations du président de la République au profit du secteur de la Jeunesse et des Sports, a permis la mise en œuvre de 758 projets. Projets inscrits - 4 complexes omnisports de 40.000 places au profit des wilayas d'Alger (Douéra, Baraki), Oran, et Tizi-Ouzou pour un montant estimé à 12 milliards de DA, - La réhabilitation de 786 établissements de jeunesse, - L'équipement de 1.054 établissements, actions financées dans le cadre du Programme de soutien à la relance économique (PSRE). - La réfection des installations du complexe olympique du 5-Juillet, notamment, le désamiantage de la coupole. S'agissant de la mise en œuvre opérationnelle du plan 2000-2004, elle s'est articulée sur une double préoccupation, à savoir : l'achèvement des anciens projets qui étaient en souffrance à la date du 31.12.1999, soit 458 projets, et la réalisation de 758 projets neufs de la période 2000-2004, soit au total 1.216 projets. Le bilan de cette mise en œuvre du plan 2000-2004, montre que le secteur a réceptionné 839 projets sur les 1.216, dont 501 de sports et 338 de jeunesse, avec un taux de livraison de 68,9% à fin 2004. Décalages entre les objectifs Les réalisations intervenues au cours de la période 2000-2004 se sont traduites par un taux de croissance du parc infrastructurel de l'ordre de 31%, améliorant ainsi le taux de couverture en infrastructures sportives qui est passé de 1 pour 19.714 habitants à 1 pour 11.591 habitants, ainsi qu'en infrastructures jeunesse où il est passée de 1 pour 26.011 habitants à 1 pour 21.865 habitants. Dans le même temps, le bilan du plan 2000-2004 montre un certain décalage entre les objectifs assignés et les réalisations enregistrées, dans la mesure où, à la fin de l'année 2004, le reste à réaliser est de 705 projets (y compris des projets antérieurs à 1999), dont 377 infrastructures, pour un montant de 24.036.270.000 DA. Les raisons d'un tel décalage sont d'ordre objectif. Elles vont des contraintes liées à la disponibilité d'assiettes de terrain à l'intérieur du tissu urbain, au déficit en personnel spécialisé dans l'élaboration, le suivi et l'évaluation des projets en passant par la lourdeur des procédures administratives, le manque d'entreprises spécialisées etc. A l'issue de cette période 2000-2004, le retour de la stabilité a induit une pression croissante des besoins de la frange juvénile en quête de loisirs et de sports. Constamment à l'écoute de cette frange de la population, le Président Bouteflika a décidé d'un nouveau plan en faveur du secteur de la Jeunesse et des Sports, pour la période quinquennal 2005-2009. Ce plan vise essentiellement un triple objectif : Résorber le décalage observé entre les objectifs du plan 2000-2004 et les réalisations effectives, faire face aux besoins nouveaux, pourvoir les régions déshéritées et celles affectées par les séquelles de la tragédie nationale. Programme 2005-2009 Le programme 2005-2009 du secteur s'inscrit dans le cadre de ceux qui composaient le plan national retenu pour la même période, à savoir : - Le programme complémentaire de soutien à la croissance (PCSC) notifié pour 48 wilayas ; - Le programme spécial de développement des wilayas des Hauts-Plateaux (PHP), notifié pour 19 wilayas ; - Le programme spécial de développement des wilayas du sud (PSUD) notifié pour 10 wilayas ; - Le programme spécial des wilayas d'Alger, Blida, Relizane et de la ville d'Aflou ; Programme de rattrapage. Dans ce cadre, le programme décidé en faveur du secteur de la Jeunesse et des Sports porte sur la réalisation de 1890 projets, qui viennent s'ajouter aux 705 projets constituant le reste à réaliser de la période antérieure (2000-2004), soit au total 2.595 projets déglobalisés au profit des 48 wilayas, pour un montant de 106.543.357.000 DA. Un taux de 53% de ces projets porte sur la réalisation de structures légères destinées à répondre, dans un délai court, à une forte demande : terrains combinés et aires de jeux, le reste étant constitué notamment par d'autres infrastructures sportives, telles que les stades OMS, piscines, stades de football. Un bilan objectif de la mise en œuvre du programme 2005-2009 doit donc tenir compte de la typologie des projets dans la mesure où ceux qui présentent une certaine complexité technique et mobilisent des sommes considérables prennent plus de temps que les infrastructures légères réalisables dans des délais très courts. En l'occurrence, la réalisation des stades de Saïda, Bouira, Tissemsilt, Oum El-Bouaghi, et les piscines olympiques de Tiaret, Annaba et Tlemcen par exemple, s'étale plus dans le temps que celles de 1.391 terrains sportifs de proximité (TPS) dont 994 ont été réceptionnés ce qui représente 67% des projets livrés au 31.06.2006. A ce jour, 326 projets sur les 1.204 hors terrains sportifs de proximité ont été livrés. En incluant les terrains sportifs de proximité livrés, le nombre total de projets livrés est de 1.320 projets sur 2.595 inscrits (soit 50.86%). S'agissant des projets en cours de réalisation, il a été fait état, d'une part, de 270 projets localisés dans 47 wilayas. Pour ce qui est du programme centralisé décidé pour le secteur par le chef de l'Etat, en plus des différents programmes précités, il porte sur 118 opérations pour un montant global de 10.263.431.000 DA. La situation de ce programme se présente comme suit : - nombre d'opérations achevées : 74 - nombre d'opérations non lancées : 19 - nombre d'opérations en cours : 26. Les opérations du programme centralisé portent essentiellement sur des actions de réhabilitation, d'aménagement, et de renouvellement des équipements des structures relevant du secteur et des établissements sous tutelle. Accélérer le rythme A l'issue de cet exposé relatif à l'évaluation du programme du secteur, le président de la République a rappelé la nécessité de résorber les restes à réaliser et d'accélérer le rythme de réalisation afin d'être dans les délais impartis par le plan. Il a en outre particulièrement insisté sur l'importance à accorder aux préoccupations de la jeunesse ainsi qu'à la relance du sport national à travers notamment le développement des infrastructures. Le chef de l'Etat a instruit le gouvernement d'intégrer impérativement dans son action une double préoccupation, à savoir la poursuite de la promotion de nouveaux projets et la maintenance des infrastructures et équipements existants. Il a également donné une orientation consistant en l'actualisation des normes relatives à la conception des projets destinés à la jeunesse ainsi que les contenus des programmes des établissements de jeunesse. Dans ce contexte, le Président Bouteflika a insisté particulièrement sur la formation des formateurs pour une prise en charge convenable de la jeunesse à travers les structures existantes, comme il a exhorté le Gouvernement à consentir les efforts nécessaires pour la promotion des investissements destinés à la jeunesse dans les zones qui en sont dépourvues. Le chef de l'Etat a également exhorrté les responsables concernés à encourager l'esprit, la pratique et le développement du scoutisme au sein de la jeunesse. Le Président Bouteflika a, par ailleurs, mis l'accent sur la nécessité de résoudre la question de l'encadrement des activités de la jeunesse et des sports, ainsi que celle de la formation à tous les niveaux, soulignant l'importance de la réhabilitation du sport scolaire et universitaire, interpellant le gouvernement d'avoir à promouvoir une approche interministérielle, seule à même de favoriser la généralisation de la pratique sportive et de la détection des talents. Estimant que la question de la performance sportive est intimement liée à celle de la gestion de l'environnement immédiat du sport, le chef de l'Etat a mis l'accent sur l'intérêt qu'il y a à promouvoir la mise en place d'écoles de formation des élites dans toutes les disciplines sportives et les règles de management à tous les niveaux du Mouvement sportif national. A ce sujet, le Président Bouteflika a appelé à la création des conditions requises afin que tous les acteurs concernés agissent de manière conjointe et solidaire dans l'intérêt du sport et du pays. C'est sur ces bases, a conclu le Président Bouteflika, que doit reposer une véritable politique de la jeunesse et du sport.
