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Place de l'Europe et de l'Algérie au sein de l'économie mondiale
Accord d'association Algérie-UE
Publié dans La Nouvelle République le 28 - 11 - 2024

L'économie allemande est de loin la plus importante de l'Union, avec un PIB de 4 122 milliards d'euros, suivie par celle de la France avec 2 803 milliards d'euros. Viennent ensuite l'Italie (2 085 milliards) et l'Espagne (1 462 milliards), les pays bas 1034,la Pologne 751 milliards de dollars. Nous avons des pays intermédiaires comme le Danemark, la Belgique 585, la Suède 548, l'Irlande 505, le Danemark 374, la Finlande 278 , le Portugal 266, la Roumanie 325, la République thèque 306, La Grèce 220, la Hongrie 196 ? la Slovaquie 123, la Bulgarie 94, Luxembourg 79 la Croatie 76, Les plus petites économies de l'Union européenne sont Malte (19 milliards), Chypre (30 milliards), l'Estonie (38 milliards) et la Lettonie (40 milliards En 2022, le PIB par habitant dans l'Union européenne s'élève à 35 200 SPA, et dans la Zone euro à 36 800 SPA. Le SPA (Standards de Pouvoir d'Achat) est une unité monétaire fictive qui permet d'aligner les paniers de consommation entre pays en supprimant les différences de prix et les exportations de biens ont représenté 2572 milliards d' euros (en nette hausse par rapport à 2021 et la période pré-Covid), alors que la somme des importations atteignait 3 004 milliards d'euros (en large hausse également sur un an). Excédentaire les années précédentes, l'Union européenne a ainsi accusé un déficit commercial de 432 milliards d'euros en 2022, non compris les services qui seulement en direction des Usa, principal partenaire de l'Europe environ 40% ont représenté 750 milliards d'euros en 2022. Selon les critères de Maastricht, le déficit public d'un Etat membre de l'UE ne doit pas excéder 3 % du PIB et sa dette publique, 60 % du PIB. En 2023, la dette publique s'élève à 110,6 % du produit intérieur brut (PIB) en France et à 81,7 % en moyenne dans l'ensemble de l'Union européenne des 27 pays et en 2023 sept Etats membres de l'Union européenne (UE) ont dépassé la limite des 3% de déficit public fixée par le Pacte de stabilité et de croissance. Il s'agit de la Belgique, de la France, de l'Italie, de la Hongrie, de Malte, de la Pologne et de la Slovaquie.
– Quant aux indicateurs de l'économie algérienne , pour une population algérienne résidente qui devrait atteindre 47,3 en 2024 et 47,8 millions d'habitants en 2025 selon le gouvernement algérien, le produit intérieur brut (PIB) serait de 278,71 milliards de dollars en 2025, contre 248 en 2023, 300,71 en 2026, et 308,13 milliards de dollars en 2026, prévisions me semble t-il réaliste, où contrairement à certaines prévisions de soi disants experts annonçant sans analyses sérieuses 400 milliards de dollars de PIB en 2026 avec un taux de croissance d'environ 4% 2024/2025. Non compris les importations de services qui ont fluctué entre 10 et dernièrement 6 entre 2019 /2023 ,les exportations de marchandises ont totalisé 55,554 milliards USD à fin décembre 2023, contre 65,716 milliards USD à la même période en 2022, soit une baisse de 10,161 milliards USD (-15,5%) dont 50 milliards de dollars hydrocarbures et sur les 5 milliards de dollars restant 67% de dérivées d'hydrocarbures inclus dans la rubrique hors hydrocarbures, les exportations de biens hors hydrocarbures ont également diminué, passant de 5,978 milliards de dollars en 2022 à 5,058 milliards de dollars en 2023, les statistiques douanières donnant un autre montant 6,9 pour 2022. Les importations de biens ont augmenté de 10,5%, passant de 38,757 milliards de dollars fin décembre 2022 à 42,842 milliards de dollars fin décembre 2023. Selon les loi de Finances 2020/2023, le déficit budgétaire a connu un accroissement régulier divorce entre les recettes et les dépenses: 2020 16 milliards de dollars, en 2021 22 milliards de dollars, 30 milliards de dollars en 2022, 42 milliards de dollars en 2023 et le déficit budgétaire devrait s'accentuer (–19,8% du PIB) en 2024 à (–21,8% du PIB) en 2025, soit au cours de 134 dinars un dollar 61,72 milliards de dollars. L'accroissement du déficit budgétaire, c'est une loi universelle appliquée à tous les pays, contribue à accélérer le processus inflationniste. Pour assurer son équilibre budgétaire, selon le FMI, il faut un cours du baril de plus de 140 dollars pour la loi de finances 2023, plus de 150 pour celle de 2024, plus que 2024 pour la loi de finances 2025, contre 110 pour celles de 2021/2022. La dépréciation du dinar officiel permet de diminuer le déficit budgétaire en augmentant artificiellement la fiscalité des hydrocarbures (reconversion des exportations d'hydrocarbures en dinars) et la fiscalité ordinaire (via les importations tant en dollars qu'en euros convertis en dinar dévalué), accentuant l'inflation des produits importés (équipements), matières premières, biens, montant accentué par la taxe douanière s'appliquant à la valeur du dinar, supportée, en fin de parcours, par le consommateur comme un impôt indirect, l'entreprise ne pouvant supporter ces mesures que si elle améliore sa productivité. Mais un cadre macro financier relativement stabilisé en déconnexion avec la sphère réelle 9/10% de taux d'inflation compressé par les transferts sociaux 37,31 milliards de dollars en 2023, plus de 1,55% du PIB , un taux de chômage variant de plus de 14% incluant les emplois dans la sphère informelle, les réserves de change fin 2023 étant estimées à 70 milliards de dollars, 83 milliards de dollars avec les réserves d'or de 173 tonnes,, une dette extérieure estimée 1,6% du PIB. Mais avec un accroissement de la dette publique brute qui selon le FMI et les organismes internationaux par rapport au produit intérieur brut a été en 2019 de 46%, en 2020 de 48,1%, en 2022, de 55,1%, en 2023 de 58,8%, en 2024 58,8% et des prévisions de 63,9% en 2025, le gouvernement ayant réévaluée le PIB d'environ 33% de la sphère informelle, donne un ratio inférieur.
3.-Fondement de l'Accord d'association Europe-Algérie et divergences d'interprétation
L'Accord d'association Algérie-UE en vigueur depuis le 01 septembre 2005 est pour le moins qu'on puisse dire, en stand-by. L'Algérie, qui s'estime lésée, avait demandé depuis plusieurs années, sa révision, afin d'asseoir une meilleure base d'échanges mutuellement bénéfique. Lors de son entrevue périodique avec des représentants des médias, diffusée le 5 octobre 2024, le président de la République a précisé que l'accord d'association avec l'Union européenne sera révisé à partir de 2025, soulignant que cette révision, désormais nécessaire, sera menée avec souplesse et dans un esprit amical sans entrer en conflit car, a-t-il dit, nous entretenons des relations normales avec les Etats de l'Union européenne, y compris la France . Les principes de l'Accord d'association sur le plan économique sont identiques à ceux que l'on retrouve avec les règles de l'OMC où les pays membres accaparent plus de 95 % du commerce mondial et la majorité des pays de l'OPEP et hors OPEP ainsi que la Chine et la Russie sont membres, l'Algérie ayant déposé sa demande d'adhésion (à l'époque au GATT) en juin 1987 et depuis elle n'est toujours pas entrée à l'OMC. Il y a lieu de préciser que les principales résolutions de la quatrième Conférence ministérielle, tenue à Doha, en novembre 2001, a examiné les problèmes que rencontrent les pays en développement pour mettre en œuvre les Accords actuels de l'OMC, c'est-à-dire les accords issus des négociations du Cycle d'Uruguay. La décision sur la mise en œuvre a porté au titre de la balance des paiements avec des conditions moins rigoureuses énoncées dans le GATT. Cela est applicable aux pays en développement s'ils restreignent leurs importations pour protéger l'équilibre de leur balance des paiements. Du point de vue de l'Accord d'association, l'on devra distinguer les incidences générales des incidences sur les services énergétiques. En ce qui concerne les incidences générales : l'interdiction du recours à la « dualité des prix » pour les ressources naturelles, en particulier le pétrole (prix internes plus bas que ceux à l'exportation) ; l'élimination générale des restrictions quantitatives au commerce (à l'import et à l'export) ; obligation de mettre en place les normes de qualité pour protéger la santé tant des hommes que des animaux (règles sanitaires et phytosanitaires). Les conséquences de tels accords sont : le démantèlement des droits de douane et taxes pour les produits industriels et manufacturés sur une période de transition ; les relations de partenariat entre les deux parties seront basées sur l'initiative privée. Tous les monopoles d'Etat à caractère commercial sont ajustés progressivement pour une période à négocier. La coopération économique devra tenir compte de la composante essentielle qu'est la préservation de l'environnement et des équilibres écologiques.
En ce qui concerne les incidences sur les services énergétiques, l'Algérie se doit d'être attentive à la nouvelle stratégie énergétique qui se dessine entre 2025/2030 tant au niveau européen qu'au niveau mondial. Les accords dont il est question devraient faire passer les industries algériennes du statut d'industries protégées à des industries totalement ouvertes à la concurrence internationale. Ces accords prévoient la suppression progressive des obstacles tarifaires et non tarifaires, avec d'énormes défis aux entreprises algériennes. Si ces accords ne peuvent avoir que peu d'impacts sur le marché des hydrocarbures en amont, déjà inséré dans une logique mondiale (pétrole), il en va autrement de tous les produits pétroliers à l'aval qui vont être soumis à la concurrence européenne et internationale. Ainsi, est interdite la dualité des prix, mesure par laquelle un gouvernement maintient des prix internes à des niveaux plus bas que ceux qui auraient été déterminés par les forces du marché.
Abderrahmane Mebtoul
Professeur des Universités


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