Vingt-quatre heures après avoir été installé dans ses fonctions de wali de Annaba, Brahim Bengayou a présidé au 1er conseil de son exécutif. Dans l'approche de sa politique de gestion de la wilaya, ce commis de l'Etat semble s'être fixé pour objectif de contribuer à créer l'environnement nécessaire à l'essor économique. Il avait préalablement pris acte des données communiquées par le directeur de la planification sur l'état des finances et des projets engagés par la wilaya courant 2004 et 2005. Retard dans la consommation des budgets, réalisation des projets dans différents secteurs, difficultés financières et matérielles rencontrées par d'autres, laxismes, laisser-aller, absence de suivi ou incompatibilité à certains niveaux ont été les faits que le nouveau wali de Annaba a relevés. Les débats qui ont suivi sur les orientations des actions engagées, à engager ou à planifier, ont permis de mettre à la lumière un grand nombre d'éléments à l'origine des déséquilibres financiers. Il s'est avéré que les résultats enregistrés en matière de croissance ne permettent pas d'espérer en des perspectives sociales et économiques à la mesure des attentes de la population. L'analyse des chiffres et des lettres avancés est loin de confirmer les ambitions locales affichées en matière de relance économique. « Le développement économique demeure l'objectif prioritaire de la wilaya qui se doit de garantir les moyens de cette ambition. La marge de manœuvre financière et les moyens techniques dont elle dispose doivent être compatibles avec les exigences de la rigueur budgétaire. Cette rigueur ne doit pas se confondre avec l'immobilisme », a précisé le wali. Cette tentative de mise au pas de certains membres de son exécutif est motivée par l'échec ou le retard mis dans la réalisation de différents projets pour lesquels la wilaya de Annaba a bénéficié de plus de 10 milliards de dinars pour l'année 2005. La dernière phase du programme pour l'année 2005 va comporter une série d'actions plus nombreuses mais moins coûteuses. L'énergie, le transport et l'habitat en seraient les principaux bénéficiaires. Deux postes énergie à réaliser s'ajouteront à celui déjà existant pour l'alimentation de la partie nord de la wilaya. Ils seront renforcés à moyen terme par la mise en place d'un poste énergie 220/60/20 pour 2,56 milliards de centimes. Avec 59,50% de taux de pénétration et un projet de réalisation de 7 autres réseaux de connexion, Annaba s'inscrit, selon le directeur de l'énergie, en tête de liste des régions les mieux alimentées en gaz. En matière de transport et la réalisation prochaine d'un tramway en charge de la société métro d'Alger, celle d'une nouvelle gare routière et de l'aérogare de forme linéaire de l'aéroport Rabah Bitat ainsi que la réfection du téléphérique, les besoins de la population de la wilaya semblent avoir été pris en charge en matière de transport. Cette remise en perspective des budgets par secteur autour du développement local était nécessaire pour amener à une cohérence et à la complémentarité des politiques locales de développement dans une stratégie d'ensemble. Dans sa lecture du bilan, le directeur de l'administration locale a donné la réelle ampleur du décalage entre la réalité du terrain et les enveloppes financières engagées par la wilaya. Profitant de ce premier contact avec le patron de l'exécutif de la wilaya, Moussa Merzoug, président de l'APW a souligné son attachement à des actions de fonds et à son rejet du saupoudrage. Même s'il a oublié de parler du projet de réalisation de la grande mosquée du 19 Juin que la population veut voir rapidement matérialiser, le P/APW a souligné l'improvisation dans l'utilisation des 10,31 milliards de dinars. Un attachement auquel aurait adhéré le chef de l'exécutif qui paraissait vouloir éviter toute discussion sur les dossiers épineux du foncier et des constructions illicites. Deux dossiers qui ont valu à son prédécesseur d'être victime d'un sérieux accident de la route et d'être « appelé à exercer d'autres fonctions » par sa tutelle.
