Dans le cadre de la validation du scénario d'aménagement du schéma régional d'aménagement du territoire (SRAT) et concernant les Hauts-Plateaux Est (HPE), la wilaya de Sétif a abrité, en fin de semaine écoulée, une réunion régionale à laquelle ont participé les autorités locales des wilayas de Batna, Khenchela, Tébessa, Oum El Bouaghi, Bordj Bou Arréridj et Sétif. Organisée conjointement par des cadres du Matet et le Groupement d'études Anat-Ingerop, en charge de cet instrument d'aménagement du territoire, cette rencontre a été l'occasion pour les participants de débattre des différents scénarios envisagés pour le développement futur de cette région que composent les six wilayas présentes. Le SG de la wilaya de Sétif qui a procédé à la séance d'ouverture de cette rencontre a souligné toute l'importance que revêt la politique d'aménagement du territoire quant à l'avenir du pays. Il expliquera dans ce sens que le Snat oriente ses actions vers un développement soucieux de la valorisation des potentialités et des atouts compétitifs de chaque région, de chaque métropole, trouvera sa traduction à travers des instruments adaptés et spécifiques comme les SRAT. "Le débat d'aujourd'hui autour des différents scénarios envisagés n'est qu'une ébauche qui sera peaufinée et améliorée grâce aux interventions et recommandations de l'assistance, car la stratégie nationale d'aménagement du territoire, dont s'est dotée le pays , puise ses fondements dans la volonté politique et les orientations du président de la République, M. Abdelaziz Bouteflika appelant à inscrire les actions dans ce domaine et dans une démarche basée sur la participation citoyenne et le partage des responsabilités entre les différents acteurs afin d'amorcer une politique volontariste d'aménagement et de développement durable du territoire". Le représentant du wali de Sétif indiquera, dans ce sens, que l'Etat annonce son grand projet territorial qui ambitionne un développement harmonieux de l'ensemble du territoire national s'articulant autour de l'efficience économique, l'équité sociale, la promotion de l'homme et la protection de l'environnement. Ainsi, il est relevé des différentes interventions que le Snat et qui a pour prolongement le SRAT, est un projet de territoire pour une durée déterminée et sujet à des réexamens tous les cinq années en fonction des évolutions de son développement. Au-delà des SRAT, il y a neuf autres programmes de territoire et qui sont confiés à différents groupes d'études qui y travaillent. Cela explique que l'aménagement du territoire n'exclut aucune région. Il se propose de réguler la cohérence des actions, à assurer un développement harmonieux, à faire exploiter les ressources, à réduire les faiblesses et à saisir les opportunités. Il s'agit en d'autres termes de rentabiliser ce qui est réalisé par l'Etat et de renforcer le lien entre l'Etat et les collectivités locales. La "Mission II", portant sur la mise en œuvre et le plan d'action du SRAT pour les Hauts-Plateaux Est (HPE), définit les lignes de force de ce projet régional, les grands axes d'aménagement de la région d'étude, les politiques relatives aux secteurs stratégiques quant à l'aménagement du territoire, les arbitrages, complémentarités et actions allant dans le sens de la mise en place des conditions de développement à moyen et long termes, les orientations d'aménagement par zone : occupation du sol et schéma de répartition des ressources rares, notamment hydriques, action de mise en valeur, zones d'aménagement spécifiques, les principes d'organisation du réseau urbain et des zones rurales, le schéma de développement des grandes activités et des équipements d'intérêt régional, les actions principales jugées essentielles pour la concrétisation des objectifs de l'aménagement régional. L'exposé fait par le Groupement d'études des trois scénarios proposés suite à la finalisation de la "Mission I" du schéma régional d'aménagement du territoire Hauts-Plateaux Est et suite aux explications fournies par MM. Saâda et Benlahrech, respectivement directeurs au Matet et le DPAT de la wilaya de Sétif, l'assistance a validé le scénario trois d'aménagement sur lequel sera bâti le schéma régional des wilayas de Batna, Khenchela, Tébessa, Oum El Bouaghi, Bordj Bou Arréridj et Sétif. La logique de ce scénario choisi et validé repose sur la dynamique de développement régional et s'appuie sur le développement coordonné des dynamiques propres à chaque territoire. La construction régionale passe par le renforcement différencié des territoires infrarégionaux : en faisant valoir leurs avantages comparatifs respectifs, en favorisant leurs spécialisations et leurs complémentarités (économie, équipements, services etc.), en dynamisant les relations spécifiques qu'ils entretiennent entre eux et avec l'extérieur. C'est aussi le système urbain articulé et interactif qui est visé afin de favoriser les synergies et les échanges entre ses différentes composantes : pôles régionaux et pôles extérieurs ; pôles régionaux et pôles locaux, pôles locaux et ruraux. Le système urbain des Hauts-Plateaux semble s'appuyer sur une armature urbaine largement déclinée en villes aux dynamiques différenciées et aux fonctions complémentaires. En ce qui concerne le monde ruraux, les espaces ruraux bénéficient d'un niveau d'équipement et de service satisfaisant à travers le maillage des pôles rural. Les stratégies de développement rural ne se limitent pas au développement agricole mais constituent une approche intégrée conjuguant la diversification des activités économiques et le maillage en équipements et services. Les activités économiques sont viables et variées et valorisent notamment les potentiels locaux à travers des démarches de développement local. Les centres ruraux se développent sur la base des fonctions agricoles mais aussi d'une diversification permettant la pluriactivité. En matière de rapports villes-campagnes, il est souligné que les relations sont denses et permettent un équilibre entre le développement rural et urbain au niveau régional, l'exode rural est limité et est largement récupéré par les pôles intermédiaires régionaux. Ahmed Saber
