Par Mr HOUARI Kaddour président du conseil national de santé publique/snapap Nous ne pouvons pas parler de développement durable, de mutations socio-économiques patentes, de démocratie et de liberté tant que traînerons, comme de lourds boulets rattachés à notre conscience collective, ces graves affaires de corruption qui défrayent la chronique et découragent tout effort honnête. Le phénomène est certes répandu dans les pays du Tiers-Monde et même dans les nations développées. La corruption est devenue une opération normalisée et un secteur d'activité florissant de la libre entreprise, structuré et institutionnalisé. Le marketing a ses règles que la morale ne connaît pas. Les fameux dix pour cent et les transferts vers des comptes bloqués en Suisse sont des affaires ordinaires. Quant à la lutte contre de telles pratiques, elle requiert la participation active du système bancaire helvétique qui, on s'en doute, n'est pas très pressé de le faire. En attendant, cette corruption se répand comme une épidémie de grippe virale, car l'impunité encourage son extension et sa généralisation à tous les niveaux. Il serait peut-être temps que les services secrets s'occupent de ces nouveaux millionnaires en Euros qui n'ont ni gagné au loto français, ni hérité une parente en Ecosse. L'ancienne- nouvelle mode chez ces gens-là est d'acheter des biens immobiliers dans les quartiers huppés des capitales européennes. Il serait temps de leur demander de s'expliquer sur l'origine de telles fortunes, car ces messieurs ont piqué tellement de dinars que cela «ne remplit plus leurs yeux », comme on dit en langage populaire. Passe encore sur les études de leurs progénitures, payés sur les caisses de l'Etat et les soins à l'étranger, dans les cliniques réputées, pour de petits bobos qui peuvent être traités ici, par des médecins algériens qui n'ont rien à envier à leurs homologues étrangers. A ce propos, je reste toujours perplexe devant l'hypocrisie de beaucoup de nos hauts fonctionnaires qui expriment en public leur satisfaction à propos des « acquis du secteur de la santé algérien », mais qui préfèrent se confier à des toubibs étrangers ! Drôle de logique d'une partie de la direction du pays et même de l'opposition qui trahit la confiance placée en elle par le peuple. Cette digression m'amène à parler du faste dans lequel vivent ces gens-là, souvent issus de milieux populaires jadis écrasés par la misère et le dénuement. Arrivistes à souhait, ils font tout pour effacer de leurs mémoires les privations du passé. Cet argent qu'ils tirent de la corruption leur sert à construire de véritables châteaux qui coûtent des milliards. Or, un simple calcul sur la base de leur fiche de paie indique clairement qu'ils ne pourront jamais amasser le dixième de ces sommes pharamineuses au cours de toute une vie de labeur. Enfin, labeur, voilà un terme inapproprié pour ces blagueurs en costume cravate qui nous racontent des histoires pour nous endormir. Boumediene vivait dans un trois pièces et n'avait pas plus de 600 dinars en banque à sa mort. Son ultime voyage à Moscou, imposé par ses médecins, aura été de courte durée et il est revenu pour être traité à l'hôpital Mustapha Pacha où il est mort d'ailleurs. Et même si des sommités mondiales sont venues à Alger pour étudier son cas, même si des équipements ont été commandés en dernière minute pour traiter sa maladie, l'homme a su donner à son ultime bataille, celle qu'il a mené courageusement contre la maladie, l'image d'un Algérien soigné en Algérie dans un établissement hospitalier populaire qui est aussi le symbole de ce que la santé publique algérienne a de meilleur ! Sa mort à l'étranger aurait donné au peuple le sentiment qu'il y a une médecine à deux niveaux, l'une pour la caste au pouvoir et les riches et l'autre pour Monsieur tout le monde. Leur vie de nababs Quelle confiance accorder à des gens qui n'ont pas… confiance dans les hôpitaux de leur pays ? Quel crédit donner à leur discours sur l'amélioration des conditions de vie, de l'école et de la sécurité quand ils préfèrent les produits occidentaux pour se nourrir et s'habiller, envoient leurs gosses étudier à l'étranger et prennent une armée de barbouzes pour se protéger dans leurs déplacements ? Elle est belle l'Algérie. Hier, à l'heure du socialisme, ils nous menaient en bateau en faisant de belles phrases sur l'engagement révolutionnaire, la justice sociale et l'égalité des chances. Dès qu'ils achevaient leurs discours, ils montaient dans des limousines et s'en allaient vers leur vie de nabab. Nous étions les dindons de la farce. Nous les avons tellement crus que nous avons été nombreux à faire don de nos terres à la révolution agraire. Mais, nous ne regrettons rien ! Nous avons mené avec courage, énergie et dévouement la grande bataille pour le socialisme et quand ils sont venus nous dire que ce système n'arrange plus les affaires de l'Algérie, nous les avons encore crus. En fait, ils avaient tellement amassé d'argent qu'il leur fallait l'investir dans des créneaux porteurs ici même. Ils décident le matin et investissent le soir. Prête-noms, filles et fils gâtés ramenés d'Amérique ou d'Europe : vite, vite, il faut faire le max d'affaires avant qu'un semblant de transparence ne vienne tout gâcher ! Le peuple n'a rien vu venir de cette « reconversion ». Les apparatchiks, si ! Débrouillards invétérés, ils se retrouvent toujours aux meilleures loges ! Dans le socialisme ou le capitalisme ! Et même dans le tranbedisme, système qu'ils ont créé sur mesure pour leurs vastes ambitions mercantiles. Et puis, il y eut l'affaire Khalifa, la goutte qui a fait déborder le vase, l'énorme scandale qui a éclaboussé presque tout le monde. Aujourd'hui que la justice semble s'intéresser à l'affaire, il faut que les femmes et les hommes qui ont en charge ce lourd dossier mesurent son importance pour l'avenir du pays. La justice a une occasion unique de prouver qu'elle est, à défaut d'être totalement indépendante, digne de la confiance du peuple. Nous sommes à un moment charnière dans la vie de notre pays et le procès Khalifa doit être cet instant crucial ou la vérité, enfin libérée de la politique, marquera le point de rupture avec le passé. Les pilleurs du patrimoine national ont trop pris, trop joué avec la justice, trop menti. Il est temps que cela cesse ! Aucune confiance ne sera accordée à la classe politique si elle intervient pour dénaturer ce procès ou le fourvoyer dans les règlements de compte. La justice algérienne est en face d'un choix capital pour l'avenir. Il y a va de la crédibilité du pouvoir judiciaire, mais aussi de toutes les institutions de la république. Il faut crever l'abcès et ne reculer devant aucun moyen pour faire toute la lumière sur cette affaire. La corruption peut demain prospérer et atteindre des niveaux insoupçonnables si la vérité est occultée dans cette affaire. Ce serait la meilleure manière d'encourager les voleurs et les corrompus. Mais si le procès est mené jusqu'à son bout, si chaque responsable, cadre ou simple journaliste qui a touché de l'argent de Khalifa paie pour ces manquements élémentaires aux règles de la morale et de la bonne conduite en société, tous les braves de ce pays, tout ceux qui bâtissent, par le travail honnête et la probité, leur avenir et celui de leurs enfants, tous les cadres intègres, les profs d'université qui connaissent des fins de mois difficiles, les magistrats propres et les hommes des médias qui ont su échapper au complot du dinar, tous ceux-là seront récompensés pour leur résistance héroïque face aux tentations de l'argent facile. Et l'Algérie ne sera plus comme avant ! Faites-le pour que le smicard puisse dormir en paix et que le jeune chômeur réapprenne enfin à sourire et à espérer. Sinon, la morale saura qu'elle n'a plus rien à faire en nos terres. Elle demandera un visa pour aller loin, très loin de ce qui ressemblera au territoire des affaires sales. Corruption ou mesures d'accompagnement en Algérie ? Réagir dans les règles Pour se représenter la politique de lutte contre la corruption en Algérie, il faut se représenter un lutteur spécialiste de la lutte greco-romaine qui lutte contre lui-même, sous les yeux d'une foule qui regarde ailleurs. Un observatoire de la corruption en Algérie ou une politique contre l'argent sale et les pots-de-vin sont pour la consommation des médias ou celles des opinions occidentales à attirer. Un petit patron algérien privé y croit autant que l'on croit, aujourd'hui, au socialisme. Le premier constat est que la corruption n'existe pas en Algérie, c'est pourquoi on ne peut pas lutter contre. On ne la voit jamais, mais il arrive que l'on puisse en sentir les lignes de forces et l'univers discret et pesant dans les propos d'un petit patron algérien qui tente sa survie dans le complexe général de cette industrie libre et qui se laisse aller à la confidence. Elle a ses règles qui sont strictes et obéit à des normes qui lui assurent la marge clandestine. - 1° «D'abord l'humilité», nous expliquera un jour un Algérien propriétaire d'une petit complexe touristique en Algérie. «La plus grave faute, lorsque vous êtes un privé et que vous avez un problème à régler ou un agent à souffrir, est de croire que vous pouvez casser le chantage d'un petit agent de l'Etat qui vous demande sa part, en allant se plaindre à son chef ou à son seigneur à Alger. Le résultat possible est que le patron de cet employé vous demandera plus que ce que demandait son subalterne pour vous régler le même problème. Ceci dans le meilleur des cas, c'est-à-dire celui où l'affaire est encore négociable dans la discrétion». L'autre possibilité est que le patron vous demande de payer son «intervention» puis vous laisse tomber dans les bras de son subalterne qui va vous faire payer dix fois la prestation en y mettant le prix d'une longue hésitation, de faux rendez-vous et de petites colères «destinées à vous inculquer, une fois pour toutes, les rapports de force» et la véritable hiérarchie du réel. - 2° «La deuxième des règles et celle de la lucidité», continue notre témoin. «L'erreur à ne jamais faire c'est d'étaler le problème en public, recourir à des journaux ou à la justice ou aux procédures de recours administratifs. C'est une grosse erreur car vous oubliez que vous ne pouvez rien prouver car la corruption n'existe pas et reste impossible à démontrer. Ce que vous en récoltez c'est le malheur d'être définitivement grillé dans le circuit des affaires. Vous devenez infréquentable, peu sûr et donc peu efficace pour vos affaires et les affaires des autres. Certains ne vont plus vous recevoir dans leurs bureaux par la suite et là, si vous êtes un homme d'affaires, votre affaire est une affaire qui vous reste sur les bras. Un certain nombre de vos demandes de dossiers de crédits, de facilités, d'investissements et d'autorisations vont prendre le long chemin du pèlerin qui va à pieds à La Mecque. Chaque étage de la machine algérienne aura son idée sur vous et tout le monde va vous expliquer indirectement que puisque vous avez choisi la loi et ses procédures, l'administration va faire la même chose jusqu'à ce que vous fêtiez votre 70ème anniversaire», résume avec humour notre témoin. Dans le milieu, il y a la solidarité et «une affaire peut être négociée à l'amiable tant qu'elle n'a pas atteint la surface». «Si vous vous amusez à vous défendre en public, c'est tout le monde qui se ligue contre vous. Même vos propres amis dans les affaires puisque vous leur portez préjudice d'une certaine manière». - 3° «La troisième règle est la perspicacité». Notre bonhomme est un bonhomme qui travaille dans le tertiaire, en Algérie. «Lorsque vous avez une affaire, vous apprenez très tôt à calculer la marge nécessaire des gratuités des services». Chaque secteur du complexe-Etat a son quota de jours gratuits et de prise en charge totale, à l'oeil. «Etre un bon patron, c'est savoir calculer cette marge pour ne pas faire sombrer le complexe hôtelier dans la ruine, mais aussi bien distinguer dans le lot des demandeurs ceux qui peuvent vraiment vous faire mal et ceux qui ne sont là que pour tester votre docilité. Cela n'est pas souvent évident et il faut en la matière avoir une longue expérience. Un petit agent d'une administration annexe que vous négligez sera peut-être, un jour, à l'origine d'une brigade de contrôle qui vous fera payer ce qu'un gros cadre de l'Etat aurait été incapable de vous faire subir». L'équation est mathématique, mais fonctionne à l'intuition pure. La paix absolue s'obtient en offrant le gîte et le couvert -et la boisson- gratuitement, à tout ce beau monde de la prédation para-administrative et donc fermer boutique à la fin de la saison. «L'autre solution et de demander à tout le monde de payer ses vacances comme tout bon citoyen algérien, mais là aussi on risque de se faire fermer la boutique à la fin de la saison pour une histoire de conformité d'un plafond avec un texte datant de 1967». «Le problème en Algérie c'est que l'on ne sait pas toujours qui commande qui et qui il faut payer. Contrairement au Maroc ou à la Tunisie, la corruption en Algérie n'est pas organisée et ses adresses sont floues. On perd un temps fou à distinguer dans le labyrinthe «Qui commande qui?», pour pouvoir payer là où il faut, la personne qu'il faut et dans le temps qu'il faut. - 4° Un parrain haut placé «La quatrième règle est celle de la prévoyance». C'est un autre bonhomme de l'Algérie qui négocie sa présence dans le privé algérien qui nous l'explique. «Il faut être à l'écoute des nouvelles nominations et faire acte d'allégeance le plus vite possible. Lorsque vous êtes convoqué pour un prétexte futile dans un bureau quelconque, prévoyez quelques invitations d'honneur pour une prochaine réception, découvrez quelques relations communes, de préférence anciennes ou familiales pour ne pas multiplier les pourcentages et ayez à l'esprit de montrer votre disponibilité pour un quelconque service futur éventuel. C'est chez vous que votre haut cadre doit se sentir chez lui». Et dès les premiers jours du marquage du territoire et du test des pouvoirs. - 5° «La patience et la rapidité dans l'intuition». «Lorsque vous êtes coincé et que vous voyez que toutes vos démarches légales se heurtent à des refus presque systématiques, dans des administrations pourtant cloisonnées et qui, apparemment, n'ont aucun rapport entre elles, il vous faut comprendre qu'il y a un super gros parrain, très, très haut placé, une sorte de guichet unique qui vous indique son chemin et le chemin de son bureau de la manière la plus subtile. Bien sûr, vous ne verrez jamais cette personne, mais comme vous en reconnaîtrez l'émissaire à l'instant même où il se présente à vous. L'intermédiaire ne vous vendra rien sauf le temps, mais c'est justement cela que vous voulez gagner. Le temps que vous auriez pu dépenser à attendre un cachet humide, une autorisation ou un accord écrit pour votre projet. Sa facture n'a rien d'illégale, elle est même la bienvenue. Si vous cherchez un terrain, il vous le trouve, même sous les pieds d'un wali ou dans un cimetière grec. Il vous le fournit au prix de l'Etat, avec les papiers de l'Etat et les actes de l'Etat. Ce que vous lui payerez, peut-être quatre fois plus que ce que vous avez acheté, c'est le miracle de la rapidité». Bien sûr c'est illégal et immoral. «Mais les choses fonctionnent ainsi et personne ne va en guerre contre ces règles sans finir comme salarié, ou pire, comme petit prête-nom». – 6° «La profonde conviction que tout est fragile». «Avec de telles règles pour faire fortune ou seulement défendre la sienne, il faut être idiot pour ne pas comprendre que toute entreprise est presque un jeu de hasard, de baraka et de ruses et d'homonymes. On fait des affaires parce qu'on comprend d'abord comment elles se font et avec qui. Avec la marge magique on gagne certes du temps, mais ce gain est précaire car, du coup, on n'est couvert que par des noms et des personnes qui peuvent partir un jour ou l'autre». Si la corruption fait gagner du temps, elle introduit aussi son client dans l'univers des humeurs, où tout dépend de tout et de rien. «On peut gagner gros, mais aussi perdre le tout. Avec de telles règles de réussite, l'entreprise algérienne du privé en est encore à la mentalité de l'opportunité, de la razzia et de la bonne affaire». «La conclusion: l'économie algérienne n'est pas encore au stade du marché libre: c'est une économie qui passe de l'époque du «dirigé» à celle des rapports de force». Par Mr HOUARI Kaddour président du conseil national de santé /snapap Du même auteur : 1. La situation syndicale en Algérie depuis 1990 jusqu'a 2008 2. Algérie menacée par la famine ou bien avec une guerre civile en 2009 ?
