La décentralisation est utile, en ce sens qu'elle assure la proximité de la commune avec les administrés en réduisant pour autant les effets bureaucratiques. Le mandat 2002-2007 a été marqué par l'expérience du découpage de la commune de Annaba en cinq secteurs urbains dans le but de mieux rapprocher les citoyens des services administratifs et des élus. Cette manière de gérer a-t-elle atteint les objectifs escomptés ? Les élus ont-ils pu faire face aux défis multiples et aux nombreuses attentes du citoyen ? Le bilan de fin de mandat, établi par l'APC, met en exergue la finalité, les faiblesses de cette initiative et les mesures pratiques l'ayant accompagné, appréhendées comme la voie consacrant la dynamisation de l'équipement public et en même temps devant permettre aux différents services de recentrer leurs activités sur sa mission originelle. Les élus estiment que l'expérience a été globalement positive et a abouti à des résultats palpables. Le découpage, en cinq secteurs urbains distincts, avancent-ils, a permis l'amélioration qualitative du travail dit de proximité, et de rapprocher, autant que faire se peut, l'administré des services de la commune. Pour assurer l'efficacité à cette entreprise, il a été créé une structure commune pour coordonner l'action des différents secteurs avec les services centraux de la commune. Il convient de souligner, dans ce contexte, que les élus ont beaucoup misé sur les multiples espaces ouverts à travers les secteurs urbains dans le but de mieux cerner les contraintes spécifiques à chaque secteur, voire à chaque quartier. Le rôle attendu de ce découpage réside aussi dans le maintien, en permanence, de la communication entre l'administration et les habitants. L'effort a été aussi orienté vers l'émergence des compétences à même d'insuffler la dynamique nécessaire à l'action de la commune et d'exécuter, dans les meilleurs délais, les décisions prises et les mesures arrêtées au profit du citoyen. Et c'est aussi à l'unanimité que les élus reconnaissent que la synergie des efforts des secteurs urbains avec l'administration de la commune a été payante. L'idée du découpage en secteurs urbains traduit, relève-t-on, la volonté de l'APC d'associer le citoyen à la promotion de son environnement et de sa cité, et partant, d'en faire un partenaire actif. Les élus, ont-ils aussi voulu cette organisation de la gestion des affaires de la commune afin de consacrer le principe de la transparence, et donner ainsi la possibilité au citoyen d'évaluer les actions engagées par l'APC dans le but de corriger les faiblesses et d'améliorer la prise en charge des besoins de la population.
