La sécurité intérieure norvégienne redoutait principalement une attaque islamiste sur son sol, mais ne considérait pas l'extrême-droite comme une «menace sérieuse», selon un rapport rendu public au début de l'année. A lire le rapport du PST, le Service de la sécurité de la police norvégienne, le décalage est de taille avec la tuerie perpétrée dans un camp d'été de la jeunesse travailliste sur l'île d'Utoeya près d'Oslo et la violente explosion d'une bombe dans le centre-ville. «Comme les années précédentes, les groupuscules d'extrême droite et d'extrême gauche ne représentent pas une menace sérieuse pour la société norvégienne en 2011», selon le rapport d'«évaluation des menaces». «Il y a eu une augmentation de l'activité des groupes d'extrême droite en 2010, et cette activité devrait se poursuivre en 2011», note néanmoins le PST. «Un niveau accru d'activité parmi les groupes anti-islamiques pourrait conduire à une polarisation accrue et à des troubles, notamment durant, ou en lien, avec des commémorations et des manifestations», selon la police. «La principale menace cette année n'était pas un extrémiste chrétien, mais musulman», jugeait cependant le PST.