La première conférence nationale des élus du FLN (APC-APW-sénateurs et députés), élargie aux ministres et aux membres de l'instance exécutive, qui s'est tenue, jeudi, à la salle omnisports de Blida, a été l'occasion pour M. Abdelaziz Belkhadem, SG du FLN, de mettre en relief le rôle de l'élu local, le développement de la commune et la démarche participative liant l'APC à la société civile. M. Belkhadem, qui a évoqué longuement le programme de son parti qui, dit-il, tire sa substance du programme du président de la République, M. Abdelaziz Bouteflika, exhorta l'ensemble des élus de son parti à son application à travers un développement encadré à travers lequel la population et la société civile doivent être associées à la prise de décision publique au niveau local. L'orateur désigne le droit de la population à l'information et à la consultation, ce qui reprend sous un nouveau vocable les innovations que le FLN compte introduire dans la gestion des collectivités locales. "Nous sommes un parti de masse, ouvert à toute la société, chaque élu devra être à la hauteur de la prise en charge des problèmes de la population et répondre aux nouvelles exigences de la société dans le domaine politique, économique, social et culturel". Dans cet esprit, il dira que les prochains codes de la wilaya et de la commune introduisent de nouvelles prérogatives au profit des institutions populaires locales qui permettront aux élus de jouer pleinement leur rôle et surtout d'avoir les moyens et les outils nécessaires pour répondre aux préoccupations de la population, dans le cadre des priorités et des besoins urgents, ainsi que de nouvelles clarifications des compétences entre les collectivités locales et l'administration. Cet effort de simplification des textes devrait également s'accompagner d'une nouvelle refonte de la fiscalité et des finances locales. Evoquant la perspective de la création d'un véritable statut de l'élu, M. Belkhadem indiquera "que la mise en place de ce statut répondrait à des attentes fortes de la part des élus à l'heure où la relance de la démocratie locale implique de susciter des vocations dans le rôle particulier de l'élu". Le FLN à travers ce genre de rencontre mise sur le renforcement du rôle et de la légitimité de ses élus pour leur permettre d'exercer pleinement leur mission, dans un cadre de décentralisation, avec compétence surtout devant une opinion publique prompte à réagir, souvent sans bien connaître les difficultés de l'élu dans la conduite de plus en plus difficile des dossiers. C'est dire, conforter la démocratie locale, c'est assurer aux élus des conditions satisfaisantes d'exercice de leur mandat. Sur cette question, Belkhadem insiste sur le véhicule de la transparence, de l'information et de la communication en utilisant tous les moyens et voies permettant à la société civile de suivre l'évolution du développement local. L'élu et le citoyen doivent accompagner leurs actions de communication et de participation mettant en valeur la prise en charge du quotidien de la société. Selon Belkhadem, il faut que cela aille de pair en renforçant les passerelles entre la commune et la population pour permettre la valorisation de principes très attentifs et extrêmement clairs concernant la gestion communale. Le SG de l'instance exécutive du FLN a émis plus de 30 propositions qu'il assimile à une nouvelle feuille de route à respecter par les élus locaux. Il mettra l'accent sur l'émancipation de la démocratie locale, en particulier le lien entre l'élu et la société civile, le travail de proximité et d'écoute, afin de mettre un terme à une situation qui n'est plus conforme aux exigences d'une démocratie moderne. Selon Belkhadem, il est temps pour le président de l'APC et l'élu en général d'aller au devant des attentes fortes de la population qui attend du mandat électoral des évolutions rapides et nécessaires, cela permettra, dit-il de gagner en légitimité et en confiance à la seule condition qu'on respecte les promesses électorales. "La confiance que nous avons gagnée auprès du peuple au cours des élections législatives et locales, faisant du FLN la première force politique du pays, devra par conséquent être améliorée au quotidien par le travail des élus surtout par le biais d'une communication directe avec les citoyens, car ne l'oublions pas, nous ne sommes pas les seuls sur le terrain", explique-t-il encore. Dans le contexte actuel de la dynamique du développement national, voulu par le président de la République, il est temps pour le FLN de lui donner toute la place qu'il mérite. Il est temps de réfléchir aux perspectives de création de liens permanents avec les citoyens. "Etre à l'écoute des préoccupations et des revendications des citoyens et leur répondre soit par l'acceptation soit par le refus", l'essentiel pour Belkhadem est que l'information circule entre les deux camps (élus-citoyens), c'est-à-dire sur le principe d'une "gestion locale", avec la mission et la capacité effective pour les élus locaux de régler et de gérer, dans le cadre de la loi, sous leur propre responsabilité, et au profit de la population, une part importante des préoccupations et des affaires publiques. Il s'agit, d'après Belkhadem, pour chaque élu du FLN sur le plan national et sur le plan local, de se faire respecter, en faisant surtout respecter le mandat qui lui a été confié par les citoyens. Il invitera les parlementaires de son parti à descendre plus sur le terrain et à ouvrir des permanences pour recevoir les doléances des citoyens. Admettre davantage la politique de proximité, c'est la vraie modernisation de la démocratie locale voulue par l'ex-parti unique. Les instructions et orientations prodiguées par M. Belkhadem tournant surtout autour du développement local, montrent combien sont grands le rôle et les missions des élus locaux, surtout lorsque M. Belkhadem souligne qu'à travers un immense programme de développement national d'un montant de plus de 150 milliards de dollars, "nous avons entre nos mains des outils, un état des lieux et des expériences pour que chacun s'implique effectivement dans le développement local". A cet effet, le SG de l'instance exécutive du FLN mettra l'accent sur une approche plus direct des élus dans la recherche des opportunités d'investissement. "A travers cette trentaine de recommandations, il est demandé aux élus de rester à l'écoute du citoyen pour amener l'élu et principalement le président de l'APC à aller vers les investisseurs et à leur offrir les opportunités d'investissement de création de richesse et d'emplois". Il soulignera également le rôle et la part des jeunes dans la promotion du développement local. "Il faut encourager les jeunes à se constituer en coopératives en parallèle. Des instructions seront données pour que le système bancaire soit plus accessible au crédit en faveur de ces jeunes dans toutes les wilayas du pays". Revenant sur la question des APC bloquées, Belkhadem, a affirmé que dix Assemblées populaires communales (APC) continuent de connaître une situation de blocage. Une décision a été prise pour le ''règlement définitif", dans les prochains jours, de ce problème, a ajouté M.Belkhadem, qui présidait la première réunion nationale du genre de cette formation, rappelant que la dernière rencontre des partis de l'Alliance présidentielle (FLN, MSP, RND) a abouti à des résultats "positifs" dans le sens d'un règlement définitif de la situation de blocage qu'ont connu plusieurs assemblées élues. Pour sa part, M. Dahou Ould Kablia a insisté sur la nécessité d'un amendement du code communal pour ''éviter'' à l'avenir de telles situations de blocage. Il a appelé notamment à l'annulation de la procédure de retrait de confiance à laquelle sont confrontées plusieurs présidents d'APC, affirmant au passage que 95% des situations de blocage qu'ont connu plusieurs APC ont été enregistrées au niveau des petites communes dont le nombre de sièges ne dépasse pas les 10. Le nouveau code déterminera la relation entre l'élu et la tutelle de même qu'il assurera la protection légitime et juridique des élus, et en même temps clarifiera les responsabilités et les prérogatives présentant de chaque partie, a-t-il estimé.
