Abdelaziz Bouteflika d�cline ses r�formes : une r�vision constitutionnelle, des r�visions significatives de la loi �lectorale et celles sur les partis et les associations ainsi que du code de wilaya, de l�information en plus d�une nouvelle loi sur la condition de la femme. En somme, ce ne sera pas �la r�volution�. Kamel Amarni - Alger (Le Soir) - Dans un discours d�une vingtaine de minutes � la nation, le premier depuis 2009 et certainement le plus attendu depuis son arriv�e au pouvoir, Bouteflika choisit donc le douzi�me anniversaire de son accession au palais d�El-Mouradia pour contre-attaquer. �J�ai exprim�, � maintes reprises, ma volont� de faire r�viser la Constitution et j�ai r�affirm� cette conviction et cette volont� � plusieurs occasions.� Mais il avertira presque que c�est � lui de fixer les r�gles du jeu. S�il conc�de en effet que �ceci passera par la cr�ation d�une commission constitutionnelle � laquelle participeront les courants politiques agissants et des experts en droit constitutionnel�, Bouteflika se remet aussit�t dans le c�ur du dispositif. �Elle (la commission, ndlr) fera des propositions dont je m�assurerai de la conformit� avec les valeurs fondamentales de notre soci�t�, avant de les soumettre � l�approbation du Parlement ou � vos suffrages par la voie r�f�rendaire.� Ce flou quant au cheminement que prendra cette r�vision, � savoir par voie parlementaire ou r�f�rendaire, ou peut-�tre m�me les deux � la fois, n�est pas fortuit. Bouteflika se r�serve ainsi une marge s�curisante : tout d�pendra en fait de son �tat de sant� et sa capacit� � mener une campagne �lectorale. D�o�, par ailleurs, le fait qu�il ne s�est fix� aucune �ch�ance. Ceci pour la forme. Quant au fond, Bouteflika s�est bien gard� d�annoncer la moindre r�forme constitutionnelle majeure touchant � la nature du r�gime. Une question qui fait d�bat pourtant depuis quelque temps dans tout le monde arabe. La mouture que proposera Bouteflika renforcera-t-elle le r�gime pr�sidentiel ? R�habilitera-t-elle le rang de Premier ministre et du Parlement ? Limitera-t-elle le nombre de mandats pr�sidentiels ? Sur ce plan, Bouteflika ne donnera aucune indication. Tout porte � croire en effet que, par r�formes politiques, il n�entend que ce qu�il a annonc� hier soir, � savoir des r�visions plus ou moins importantes des textes introduits par le gouvernement Hamrouche en 1990 pour permettre l�ouverture au pluralisme : la loi sur les partis, la loi sur les associations, le code de l�information, la loi �lectorale et un renforcement du r�le de l��lu, local notamment. Mais l� o� Bouteflika ne l�che pratiquement rien, c�est, comme d�habitude, le domaine de l�ouverture de la t�l�vision. L�ouverture des m�dias publics aux �citoyens , � leurs repr�sentants �lus et aux diff�rents partis pr�sents sur la sc�ne nationale� passera selon lui par la cr�ation �de cha�nes th�matiques sp�cialis�es qui viendront renforcer le paysage audiovisuel public�. Comme c�est le cas actuellement, en fait ! La d�p�nalisation du d�lit de presse passera, quant � elle, � travers �la loi sur l�information qui introduira les rep�res d�une charte d�ontologique et qui compl�tera la l�gislation actuelle�. Pas un mot sur le code p�nal qui, lui, pr�voit effectivement des peines d�emprisonnement pour les journalistes. Pour le reste, les Alg�riens retiendront, peut-�tre, l�image d�un pr�sident presque aphone et aux gestes lents. Loin de rassurer ses concitoyens et encore moins ses propres troupes. K. A. Discours du pr�sident de la R�publique � la nation Le pr�sident de la R�publique, M. Abdelaziz Bouteflika, a adress� vendredi un discours � la nation dont voici la traduction APS : �Au nom de Dieu le Cl�ment le Mis�ricordieux, que le salut de Dieu soit sur le plus noble des messagers, ses proches et ses compagnons jusqu'au jour du jugement dernier. Ch�res concitoyennes, chers concitoyens, L'enjeu national majeur �tait, au d�but de la d�cennie �coul�e, d'�teindre le feu de la fitna, d��uvrer au r�tablissement de la paix et de la concorde et de consacrer la r�conciliation nationale. Gr�ce � Dieu et � votre engagement � mes c�t�s, ces objectifs ont �t� atteints conform�ment � nos valeurs s�culaires de cl�mence et de pardon. Les craintes se sont dissip�es et les esprits apais�s. Avec le retour de la paix, il devenait imp�ratif de d�passer les s�quelles de la destruction et de rattraper les retards accumul�s. A cet effet, nous avions engag� successivement deux gigantesques programmes d'investissements publics � tous les niveaux. Le troisi�me programme est en cours de r�alisation. Ces programmes ont incontestablement port� leurs fruits et les ann�es 2000 furent riches en r�alisations � tous les niveaux et sur tout le territoire national, notamment en mati�re d'infrastructures de base et d'�quipements socio-�conomiques. Dans le m�me temps, le d�ficit en logements a �t� consid�rablement palli� par la r�alisation, tous les cinq ans, d'un million de logements et le ch�mage a �t� �galement r�sorb� dans une large proportion. Le pays a renou� avec ses principes de justice sociale et de solidarit� nationale, en t�moignent les importants transferts sociaux et les multiples formes d'aide octroy�es par l'Etat pour subventionner les produits de premi�re n�cessit� et am�liorer les services publics. Ces r�alisations ont �t� accompagn�es par le r�glement anticip� de la dette ext�rieure par l'Alg�rie qui a retrouv� la place qui est sienne aux niveaux africain, arabe et international dans le cadre du respect mutuel. Ch�res concitoyennes, chers concitoyens, L'Alg�rie suit, naturellement, les mutations en cours sur la sc�ne internationale, particuli�rement celles survenues dans certains pays arabes. Face � cette situation, l'Alg�rie r�affirme son attachement � la souverainet� des pays fr�res et � leur unit�, son rejet de toute ing�rence �trang�re et son respect de la d�cision de chaque peuple d�coulant de sa souverainet� nationale. Au plan national et d�s lors que nous vivons dans une soci�t� pluraliste, il est tout � fait naturel que des courants se pr�occupent des vents de changement qui soufflent sur la r�gion. Il est �vident que nous penchions plus vers les positions des forces politiques impr�gn�es du sens nationaliste qui bannissent toute ing�rence dans les affaires des autres et rejettent, en contrepartie, toute ing�rence �trang�re dans les leurs. C'est l� la position de la majorit� �crasante de notre peuple qui suit avec int�r�t les diff�rentes initiatives et qui est en droit de s'exprimer quand la stabilit� du pays est menac�e. Tous les peuples, particuli�rement les jeunes, aspirent au progr�s social et �conomique et � davantage de justice et de libert�, et plus encore � une meilleure gouvernance. La d�mocratie, la libert�, la justice et l'Etat de droit sont autant de revendications l�gitimes que nul ne saurait ignorer. Notre peuple est jeune et ambitieux, d'o� la n�cessit� de satisfaire, jour apr�s jour, aux multiples revendications dans tous les domaines et nous sommes aujourd'hui, plus que jamais, interpell�s pour op�rer des r�formes socio-�conomiques et politiques. Ch�res concitoyennes, chers concitoyens, Sur cette base, nous avons engag� des actions pour satisfaire les revendications sociales l�gitimes de nos citoyens. Un nouveau m�canisme a �t� mis en place pour stabiliser les prix des produits alimentaires de base qui connaissent une flamb�e sur les march�s internationaux. L'investissement a �t� soutenu par d'importantes mesures incitatives � travers l'acc�s au foncier et une plus grande disponibilit� des cr�dits bancaires. Ces mesures favoriseront la cr�ation de richesses et l'am�lioration de l'offre d'emploi. Les diff�rents dispositifs de soutien destin�s aux jeunes et aux sans emploi d�sirant cr�er leurs propres micro-entreprises ont �t� �galement renforc�s. Parall�lement, les m�canismes de l'Etat visant � encourager l'emploi de jeunes dipl�m�s ont �t� am�lior�s aux plans qualitatif et quantitatif. La dur�e des contrats a �t� prolong�e, ces contrats sont devenus renouvelables et les b�n�ficiaires deviennent prioritaires lors de la titularisation. Concernant l'habitat, un effort incommensurable est consenti depuis 2000 � ce jour � travers la satisfaction d'une grande partie de la demande et la r�duction de la protestation. Je demeure convaincu, en d�pit du programme ambitieux en cours de r�alisation, que de nouvelles demandes seront exprim�es. Des demandes que nous devrons prendre en charge en toute objectivit� et avec mesure. L'actuel programme quinquennal pr�voit la r�alisation de deux millions de logements dont plus d'un million seront d�livr�s avant 2014. Nous avons d�cid� de promouvoir l'acc�s des citoyens � l'habitat rural y compris au niveau des petites agglom�rations et de permettre au plus grand nombre de familles d�sireuses de construire ou d'acqu�rir un logement de b�n�ficier de pr�ts � cet effet. En r�sum�, les r�alisations sont palpables et les statistiques connues de tous. Elles appartiennent exclusivement � la collectivit� nationale et nul ne pourrait faire croire que les fruits du d�veloppement ne profiteraient qu'� certaines cat�gories sociales. Cependant, peut-on affirmer que tout va pour le mieux ? A l'�vidence non ! Des fl�aux sociaux tels la corruption, le n�potisme et le gaspillage s�vissent et l'Etat s'emploie � les combattre avec vigueur et d�termination. Voil� une autre bataille qu'on ne peut remporter qu'avec la participation de toutes les cat�gories de la population, car tout ce qui est r�alis� l'est pour vous, avec vous et gr�ce � vous. Ch�res concitoyennes, chers concitoyens, D'importantes mesures seront prochainement prises qui insuffleront un nouvel �lan � la gestion de nos programmes et � la dynamisation de l'appareil de l'Etat. Elles viendront conforter la lutte contre la bureaucratie et les dysfonctionnements enregistr�s au sein de notre Administration et faire face � toute atteinte aux deniers publics. Une concertation sera engag�e cette ann�e au niveau local avec les citoyens, les �lus, le mouvement associatif et l'Administration pour d�finir les objectifs d'un meilleur d�veloppement local et les adapter aux attentes de la population. Dans ce contexte, une action s�rieuse sera engag�e en direction de l'entreprise �conomique, publique ou priv�e, en ce sens qu'elle constitue, par excellence, la source g�n�ratrice de richesse et d'emploi, dans le but d'assurer son d�veloppement et sa modernisation. La promotion et la mise � niveau de l'entreprise tendent essentiellement � consolider la croissance �conomique du pays, � relever le niveau de productivit� et � am�liorer la comp�titivit�. A cet effet, le gouvernement doit �laborer un programme national d'investissement destin� aux entreprises �conomiques, tous secteurs d'activit�s confondus, en concertation avec tous les op�rateurs �conomiques et sociaux. Le gouvernement doit �galement r�unir les conditions optimales pour lib�rer les initiatives � travers l'am�lioration de l'environnement de l'entreprise et, en g�n�ral, l'instauration d'un climat propice aux affaires et � l'investissement. Ch�res concitoyennes, chers concitoyens, L'Alg�rie a engag�, depuis plus de deux d�cennies, un pluralisme politique pour lequel le peuple a pay� un lourd tribut, sans aide ni assistance de quiconque de par le monde. Le pluralisme politique dans notre pays est illustr� par l'existence d'une trentaine de partis politiques et d'un Parlement pluriel. Le pluralisme se traduit aussi par la libert� d'expression, une r�alit� que refl�tent nos m�dias de par leur diversit� et par l'audace dans le ton qui les caract�rise. Nous pouvons �tre fiers d'appartenir � un pays o� la libert� d'expression est une r�alit� palpable, un pays qui ne compte aucun prisonnier d'opinion ni d�tenu politique. Un acquis remarquable qu'il convient de consolider pour en assurer la p�rennit�. La fitna est plus grave que le meurtre et c'est au prix de sang et de larmes que l'Alg�rie demeure unie et forte, que la R�publique et ses acquis d�mocratiques sont pr�serv�s et que l'espoir est � nouveau permis. Nul n'a donc le droit de r�installer, d'une fa�on ou d'une autre, la peur dans les familles alg�riennes, inqui�tes pour la s�curit� de leurs enfants ou de leurs biens ou plus grave encore, l'inqui�tude de toute la nation sur l'avenir de l'Alg�rie, son unit�, son ind�pendance et sa souverainet� nationale. Ch�res concitoyennes, Chers concitoyens, Nous sommes aujourd'hui appel�s � aller de l'avant dans l'approfondissement du processus d�mocratique, le renforcement des bases de l'Etat de droit, la r�duction des disparit�s et l'acc�l�ration du d�veloppement socio�conomique. Cette mission ambitieuse et d�cisive pour l'avenir de notre pays exige l'adh�sion de la majorit�, la participation de toutes les forces politiques et sociales et la contribution des comp�tences nationales. Elle requiert aussi un Etat fort capable d'instaurer une plus grande confiance entre l'administration et les citoyens. Un Etat reposant sur une administration comp�tente et cr�dible et un syst�me judiciaire plac� sous la seule autorit� de la loi. Cette mission n�cessite surtout que nos instances �lues puissent jouir d'une l�gitimit� incontestable. Apr�s le recouvrement de la paix et de la s�curit�, le lancement de programmes de d�veloppement ambitieux et la lev�e de l'Etat d'urgence, j'ai d�cid� de parachever cette d�marche par un programme de r�formes politiques, visant � approfondir le processus d�mocratique et � permettre aux citoyens de contribuer davantage aux d�cisions dont d�pendent leur avenir et celui de leurs enfants. Le r�le des diff�rentes assembl�es �lues est un r�le vital qui sera renforc� car ce sont les �lus qui sont en contact direct avec les citoyens et la r�alit� v�cue. Ch�res concitoyennes, Chers concitoyens, M'appuyant sur la Constitution, j'userai du droit qu'elle me conf�re pour demander au Parlement de r�viser l'ensemble de l'arsenal l�gislatif sur lequel reposent les r�gles de l'exercice d�mocratique et le libre choix des citoyens. Conscient de la responsabilit� qui m'incombe, fort de votre soutien et soucieux de pr�server l'�quilibre des pouvoirs, j'�uvrerai � introduire des amendements l�gislatifs et constitutionnels en vue de renforcer la d�mocratie repr�sentative dans notre pays. Il sera proc�d� � une profonde r�vision de la loi �lectorale. Cette r�vision doit r�pondre � l'aspiration de nos concitoyens � exercer leur droit �lectoral dans les meilleures conditions, empreintes de d�mocratie et de transparence, afin de choisir leurs repr�sentants dans les assembl�es �lues. Nous ambitionnons de mettre notre syst�me �lectoral aux normes les plus modernes des d�mocraties repr�sentatives consacr�es par la Constitution, afin que notre peuple puisse exprimer, en toute souverainet� et en toute clart�, son intime conviction. A cette fin, tous les partis politiques, qu'ils soient repr�sent�s ou non au Parlement, seront mis � contribution et consult�s en vue d'�laborer le nouveau syst�me �lectoral. Une fois cette loi �lectorale adopt�e, toutes les mesures seront prises afin de garantir la transparence et la r�gularit� des scrutins, y compris la supervision des �lections par des observateurs internationaux, et ce, en concertation avec tous les partis agr��s. De plus, une loi organique sur les cas d'incompatibilit� avec le mandat parlementaire sera introduite en conformit� avec la Constitution. Il appartiendra alors aux partis de s'organiser, de renforcer leurs rangs, d'exprimer leurs opinions et d'activer dans le cadre de la Constitution et de la loi afin de convaincre les citoyens, notamment les plus jeunes, de la pertinence et de l'utilit� de leurs programmes. Cette d�marche sera renforc�e par la r�vision de la loi relative aux partis politiques, � travers la r�vision de leur r�le, de leur mission et de leur organisation, afin qu'ils contribuent plus efficacement au processus de renouveau. Le d�p�t et la promulgation de la loi organique relative � la repr�sentation des femmes au sein des assembl�es �lues interviendront avant les prochaines �ch�ances �lectorales. Ch�res concitoyennes, Chers concitoyens, Dans le cadre d'une d�centralisation plus large et plus efficiente et pour que les citoyens soient mis � contribution dans la prise des d�cisions qui concernent leur quotidien et leur environnement �conomique, social et culturel, il importe d'accro�tre les pr�rogatives des assembl�es locales �lues et de les doter des moyens humains et mat�riels n�cessaires � l'exercice de leurs pr�rogatives. Et c'est � cette m�me fin que le code de wilaya sera r�vis�. Cette d�marche portera aussi sur l'�largissement et la d�finition du domaine, des objectifs et des moyens d'activit� et d'organisation du mouvement associatif, en vue de r�habiliter la place des associations dans la soci�t�, en tant qu'espaces d'interm�diation et de m�diation entre les citoyens et les pouvoirs publics. En attendant la r�vision pr�vue de la loi r�gissant l'activit� des associations, j'appelle les organisations du mouvement associatif � intensifier les initiatives, dans le cadre de leur mission, en s'inscrivant d�s � pr�sent dans cette vision. Le respect des droits de l'homme doit devenir une pr�occupation permanente des diff�rentes ligues et associations nationales charg�es de cette question. Tous les moyens leur seront garantis afin qu'elles puissent se faire entendre et accomplir leurs missions de mani�re optimale. Les institutions et les administrations concern�es doivent y participer pleinement. Ch�res concitoyennes, Chers concitoyens, Pour couronner cet �difice institutionnel visant � renforcer la d�mocratie, il importe d'introduire les amendements n�cessaires � la Constitution du pays. J'ai exprim�, � maintes reprises, ma volont� de faire r�viser la Constitution et j'ai r�affirm� cette conviction et cette volont� � plusieurs occasions. Ceci passera par la cr�ation d'une commission constitutionnelle, � laquelle participeront les courants politiques agissants et des experts en droit constitutionnel. Elle me fera des propositions dont je m'assurerai de la conformit� avec les valeurs fondamentales de notre soci�t�, avant de les soumettre � l'approbation du Parlement ou � vos suffrages par la voie r�f�rendaire. Ch�res concitoyennes, Chers concitoyens, Je me dois de vous rappeler que les m�dias lourds, � savoir la T�l�vision et la Radio, repr�sentent aussi la voix de l'Alg�rie dans le monde. Ce qui leur impose de contribuer � la cons�cration de l'identit� et de l'unit� nationales, et dans le m�me temps, de propager la culture et le divertissement. Mais ils sont surtout appel�s � s'ouvrir aux diff�rents courants de pens�e politique, dans le respect des r�gles d'�thique qui r�gissent tout d�bat. Afin d'�largir cette ouverture aux citoyens, � leurs repr�sentants �lus et aux diff�rents partis pr�sents sur la sc�ne nationale, le paysage audiovisuel public sera renforc� par la cr�ation de cha�nes th�matiques sp�cialis�es et ouvertes � toutes les opinions, dans leur diversit�. La loi sur l'information, elle, introduira les rep�res d'une charte d�ontologique et compl�tera la l�gislation actuelle, notamment � travers la d�p�nalisation du d�lit de presse. Ch�res concitoyennes, Chers concitoyens, Une ann�e seulement nous s�pare du rendez-vous des prochaines �ch�ances �lectorales nationales. C'est une p�riode suffisante pour proc�der � la r�vision, � l'am�lioration et au renforcement des bases juridiques de l'exercice d�mocratique et de l'expression de la volont� populaire, de mani�re � r�pondre � vos aspirations � une repr�sentation de qualit� au sein des assembl�es �lues. J'appelle chaque citoyen et chaque citoyenne d'entre vous, quelles que soient vos appartenances, � joindre vos efforts afin que cette nouvelle opportunit� soit celle de l'ouverture sur une vie politique pluraliste qui refl�te l'esprit et la lettre de la Constitution, et qui permette � chacun et � chacune de participer au renouveau et au progr�s de l'Etat alg�rien, ainsi qu'au renforcement de ses fondements. Un Etat pour lequel de nombreux hommes et femmes ont sacrifi� leur vie pour s'affranchir du joug colonial et de sortir de l'emprise de l'ignorance et du sous-d�veloppement. Parce que l'Etat est responsable de la politique de d�veloppement, de l'ordre et la s�curit� publics dans le pays, je continuerai � veiller pleinement � la r�alisation de nos objectifs, en comptant sur la participation des citoyens et en m'appuyant sur les institutions de l'Etat, conform�ment aux dispositions de la Constitution et des lois de la R�publique. Je m'adresse � l'ensemble des citoyennes et des citoyens, que j'invite � apporter leur soutien pour le renouveau de notre pays et la r�alisation des ambitions de notre peuple au d�veloppement dans un climat de libert�, de paix et d'entraide. Plus nous sommes unis, plus nous ferons de notre cher pays la patrie du progr�s, de la justice et de la fraternit�. Gloire et paix � nos valeureux martyrs. Je vous remercie de votre attention.�
