Dans cet entretien, le ministre de l'Habitat et de l'Urbanisme, Noureddine Moussa, fait un premier diagnostic du secteur de l'habitat en Algérie. Evitant les échéances et les promesses sans lendemain, le ministre annonce en revanche une gestion saine et transparente du secteur. Il s'agit d'un pas sûr pour résorber la crise du logement. L'Expression: Certes, le rond à béton a connu une hausse des prix à l'échelle mondiale, qui se répercute sur le marché national. Mais dans le même temps, et pour d'autres raisons, le ciment aussi se fait désirer chez nous. N'y a-t-il pas là une troublante coïncidence? Noureddine Moussa: Il a été observé depuis le début de l'année en cours, une évolution importante et brusque sur les prix pratiqués en matière d'aciers ronds à béton, et qui résultent en grande partie de l'évolution du prix à l'échelle internationale. Le sondage effectué, durant le dernier trimestre 2007 et le premier trimestre 2008, laisse apparaître une augmentation du prix des aciers ronds à béton, tous diamètres confondus, de l'ordre de 60%. Pour la seule période allant du mois de janvier à mars 2008, le prix de l'acier rond à béton a continué d'augmenter pour atteindre, au mois de mars, les 90.000DA/tonne à Alger, Béjaïa, Annaba, Constantine, Boumerdès, El Tarf et Mila, les 100.000DA/tonne à Relizane et même les 120.000DA/tonne à Adrar, Tamanrasset, Tiaret et Naâma. Néanmoins, une baisse sensible a été enregistrée durant ces deux dernières semaines, puisqu'il est observé une tendance vers la normalité (de 90.000DA/tonne, le prix a baissé à 68.000DA/tonne). Par contre, et en ce qui concerne le ciment gris, dont la production nationale couvre la totalité de la demande, un renchérissement des prix a été enregistré suite notamment à l'arrêt temporaire de certaines cimenteries dont celles du Centre telles que les cimenteries de Meftah et de Sour El Ghozlane. Ces arrêts successifs ont créé une perturbation sur le marché local provoquant une hausse des prix inégalée par le passé. Cette tension sur les matériaux de construction vient compliquer le défi du million de logements à réaliser d'ici à 2009. N'est-ce pas votre avis? La question des approvisionnements en matériaux de base revêt un caractère particulier pour le secteur de l'habitat et de l'urbanisme eu égard aux échéances de livraison du programme de logements et d'équipements publics, dans sa globalité, à l'horizon 2009. En effet et pour faire face à cette tension qui s'est traduite par des augmentations de prix des matériaux de construction, deux conseils interministériels ont été tenus en un intervalle de moins de 15 jours, pour examiner la situation du marché des matériaux de construction et apporter les solutions qui s'imposent. Parmi les orientations et les mesures adoptées pour assurer un retour à la normalité du marché des matériaux, on cite: -la mise en place des équipes mixtes de contrôle (services de sécurité-ministère du Commerce). -l'actualisation des prix à décembre 2007 au moins, pour permettre à la commission des marchés de valider la réévaluation. A titre de rappel, les indices des prix sont élaborés et publiés jusqu'à fin 2005. Pour l'année 2006 et les trois premiers trimestres de 2007, ils sont élaborés en attente de publication par le ministère des Finances. Les indices du 4e trimestre 2007 et du 1er trimestre 2008 sont en cours d'élaboration par le Cnat et leur publication interviendra incessamment. -la présentation, au Secrétariat général du gouvernement, d'un projet de décret exécutif fixant la marge plafond de gros et de détail applicable au ciment gris conditionné, initié par le ministère du Commerce. Après la réalisation du million de logements, la pression exercée par la demande baissera-t-elle? La réalisation d'un programme d'un million de logements à l'échéance 2009 va ramener le taux d'occupation moyen par logement (TOL) de 5,5 à 5. Il s'agit d'une amélioration très importante, mais il n'en demeure pas moins que les besoins de construction de logements dans certaines wilayas devront se poursuivre, compte tenu de l'accroissement rapide de ces villes, de la vétusté du parc et du remplacement progressif du parc de logements précaires. De même que le meilleur moyen de baisser la pression sur la demande de logement serait l'incitation à la réhabilitation du parc du logement détenu par le privé à plus de 90%. En outre, l'Etat encouragera la mise sur le marché locatif de l'ensemble des biens à usage d'habitation pouvant être loués. Ces actions devront constituer les principaux axes de la politique de logement. Tout le monde se doute que la formule location-vente financée par le Trésor public ne sera pas rééditée. Mais peut-on affirmer que la version Cnep le sera? La formule location-vente telle que mise en oeuvre en 2001 sur les ressources du Trésor public a été une riche expérience. Elle a aussi montré l'engouement de la population pour ce mode d'accès au logement. Au moment où des disponibilités financières importantes existaient au niveau des banques, il n'était que naturel d'encourager les institutions financières pour investir ce créneau très porteur. Le rôle de l'Etat sera de rendre solvable la demande compte tenu du revenu des postulants. En effet, l'Etat continuera et améliorera autant que de besoin la solvabilité des souscripteurs à cette formule de manière à les rendre solvables vis-à-vis des banques. Les mesures prises aujourd'hui concernent la bonification des taux d'intérêt sur 25 ans; la gratuité du foncier à travers l'ensemble des wilayas sauf Alger, Constantine, Oran, Annaba, Boumerdès, Tipaza et Blida où le terrain est bonifié à 80% et enfin, la prise en charge par l'Etat de l'ensemble des viabilisations. Les mesures prises par l'Etat sont là, c'est aux institutions financières de saisir cette opportunité pour fructifier les ressources financières de leurs déposants. Quel bilan et quelles perspectives peut-on faire pour la formule LSP? La formule LSP, version actuelle, existe depuis 6 ans, elle s'inscrit dans le cadre d'une action participative pour l'accès au logement entre un demandeur éligible et l'Etat. L'Etat intervient par des mesures qui tendent à rendre le postulant financièrement solvable. Ces mesures concernent une aide financière directe qui était de 500.000DA et qui passe à 700.000DA pour l'ensemble des projets lancés après le 1er avril 2008, et des aides indirectes constituées par, notamment, des abattements sur les coûts du foncier à hauteur de 80% et l'exonération fiscale d'IBS et d'IRG applicables aux promoteurs intervenant sur ces programmes. A la date d'aujourd'hui, sur le nombre de logements réalisés les trois premières années du quinquennal, ce segment représente 15% des livraisons et 25% des programmes en cours de réalisation. Ces chiffres démontrent la place importante qu'occupe ce segment dans le programme global de l'habitat. Ce constat m'amène à dire que cette formule, même si elle nécessite une nouvelle adaptation sur le plan des procédures de mise en oeuvre, demeure très intéressante et doit se développer davantage. En effet, actuellement, l'Algérien privilégie le statut de propriétaire par rapport à celui du locataire, la politique de logement menée par mon secteur devra permettre la prise en charge de cette donnée et à ce titre, encourager toute formule d'accès à la propriété. D'aucuns s'interrogent sur les immeubles à grande hauteur d'El Hamma achevés il y a plus de dix ans et qui ne sont pas encore occupés. Qu'en est-il exactement et quel sera le sort de ces immeubles? Le programme de l'ensemble immobilier «Les Halles» à El Hamma, Belcourt, composé essentiellement de 554 logements, a été transféré de l'Opgi de Hussein Dey à la Cnep le 22 mai 1990; cette opération entre dans le cadre du transfert d'un programme global de 70.000 logements, dont le financement a été assuré par le Trésor public, vers la Cnep pour la prise en charge de son financement sur le fonds des épargnants. Effectivement, le programme prévoit la réalisation de 300 logements dans deux ensembles d'immeubles à grande hauteur, chaque ensemble est composé de deux tours de quatorze (14) et vingt et un (21) étages chacune et la réalisation de 254 logements en bâtiments R+3 sous forme de couronne autour de ces deux ensembles d'immeubles. Au cours de la réalisation des travaux de finition des 300 logements, c'est-à-dire les deux IGH, le conseil d'administration de la Cnep Banque, maître d'ouvrage de ces logements, avait pris la résolution de transformer les surfaces habitables en bureaux pour une surface totale de 25.000m², dont les travaux vont se terminer d'après le maître d'ouvrage, en juin 2008. Par contre, les 254 logements construits en bâtiment R+3 sont habités depuis longtemps. Justement et à propos de ces immeubles à grande hauteur érigés dans la capitale, notamment par l'Aadl, trouvez-vous, Monsieur le Ministre, que c'est une bonne solution dans un pays à forte sismicité? La réalisation des programmes de logements en IGH dans la capitale permet de pallier le manque d'assiettes foncières et de les rentabiliser. En effet, les immeubles de grandes hauteurs permettent d'obtenir un taux d'occupation au sol de l50 logements à l'hectare. En matière de règlement parasismique algérien, celui-ci a été révisé suite au séisme de 2003 (RPA 2003), il prévoit des dispositions constructives particulières pour les IGH et les organismes de contrôle technique (CTC) sont chargés du respect de l'application des dispositions lors du processus de conception et de réalisation des projets. En conséquence, la hauteur des bâtiments ne constitue pas un problème par rapport au séisme. Vous venez d'appeler le directeur général de l'Aadl à d'autres fonctions. Est-ce le signe d'un mouvement plus large des responsables à la tête des entreprises du secteur? Avant cette décision concernant le directeur général de l'Aadl, il y a eu un mouvement large qui a touché une bonne partie des Directeurs de l'urbanisme et de la construction (DUC) et les Directeurs des logements et des équipements publics (DLEP). Ce mouvement fait suite à une évaluation du travail accompli par les structures déconcentrées du ministère et de notre souci de créer une véritable dynamique dans le secteur. La mobilité de l'encadrement participe à la mobilisation des synergies nécessaires à l'accélération du rythme de réalisation des programmes. Vous venez d'installer la commission de préparation du colloque sur la gestion immobilière. Avez-vous arrêté une échéance de mise en application? La préparation du séminaire international sur la gestion immobilière est déjà engagée puisque les sous-commissions de la communication et de la logistique ont commencé à travailler; il en est de même pour la commission scientifique chargée de sélectionner les communications. Comme vous le savez, le séminaire est fixé pour les 10 et 11 juin prochain; c'est un événement important qui aura lieu sous le haut patronage de Son Excellence le président de la République. Cette rencontre va regrouper des professionnels, des spécialistes ainsi que des représentants d'organisations régionales et internationales concernées par la gestion et la préservation du patrimoine immobilier. Nous pourrons ainsi profiter de leurs diverses expériences et des débats tout en adaptant les concepts et les approches à notre contexte socioéconomique et à nos traditions. Je vous signale enfin, que le séminaire bénéficiera également d'une large couverture médiatique et que la grande famille de la presse et des médiats est invitée.
