Le plan Brahimi, l’alternative

Bush et Blair s’en remettent à l’ONU

Face à la détérioration de la situation en Irak, les deux chefs de file de la coalition voient dans les propositions de Lakhdar Brahimi la solution de la crise.
“Je salue tout particulièrement les efforts qui ont été faits par M. Brahimi pour trouver la bonne manière d’aller de l’avant�, a déclaré Tony Blair, à l’issue de sa rencontre, jeudi dernier, avec le secrétaire général des Nations unies. Le lendemain, ce fut au tour de George Bush de louer le travail accompli par le diplomate algérien. “Il a identifié un moyen d’aller de l’avant pour établir un gouvernement intérimaire qui est largement acceptable pour le peuple irakien�, a dit le patron de la Maison-Blanche au sujet des propositions formulées par l’ancien chef de la diplomatie algérienne. Le plan Brahimi bénéficie même du soutien du candidat démocrate à la présidentielle américaine, John Kerry (lire encadré). C’est là l’hommage rendu au travail accompli jusque-là par Lakhdar Brahimi, et qui constitue une véritable avancée dans le dénouement de la crise irakienne. Partant de ces résultats, Américains et Britanniques annoncent la présentation au Conseil de sécurité de l’ONU dans les prochaines semaines d’un projet de résolution qui explicitera la transition politique en Irak sous le contrôle des Nations unies. Il faut dire que les trois propositions présentées par Lakhdar Brahimi constituent des éléments nouveaux pour l’élaboration du projet de résolution américano-britannique qui sera soumis au Conseil de sécurité. Outre le Conseil de gouvernement transitoire, l’envoyé spécial de Kofi Annan estime que seules des élections en janvier prochain pourront conférer la légitimité au nouveau pouvoir irakien. Dans cette perspective, Brahimi suggère aussi la mise en place d’un Conseil consultatif qui sera issu d’une Assemblée où seront représentées toutes les communautés ethniques et confessionnelles irakiennes. Il s’avère que le diplomate algérien a totalement modifié le plan initial de transfert de la souveraineté aux Irakiens élaboré par l’administrateur civil américain de l’Irak, Paul Bremer, rendu public le 30 novembre 2003, n’en conservant que le point relatif à la date du 30 juin 2004, prévue pour la mise en œuvre de l’opération. Acculés par les derniers développements sur la scène irakienne, George Bush et Tony Blair semblent s’accrocher au plan Brahimi comme à une bouée de sauvetage, alors qu’au sein même de l’Organisation des Nations unies l’on prend le temps de l’étudier dans le détail avant de se prononcer officiellement. Cette position onusienne s’explique, selon les observateurs, par le refus de Kofi Annan de s’engager sur un éventuel retour de l’ONU en Irak tant que la situation sécuritaire ne serait pas améliorée. L’organisation onusienne devrait statuer définitivement sur le contenu du rapport de Lakhdar Brahimi à la fin du mois en cours. Ainsi, grâce aux efforts de l’ex-ministre algérien des affaires étrangères, Américains et Britanniques reconnaissent désormais “le rôle central� qui échoira à l’avenir à l’ONU dans le règlement de la crise irakienne. Cependant, tout progrès dans la mise en œuvre des propositions de Brahimi est subordonné à une amélioration de la situation sécuritaire en Irak, préalable avancé par Kofi Annan pour une reprise des activités de son organisation dans ce pays. Il appartient, alors, à la coalition de trouver des solutions pacifiques aux insurrections répétées de la résistance irakienne en réponse à leur oppression systématique.
K. A.
Le soutien de John Kerry
Le candidat démocrate à la présidentielle américaine John Kerry a présenté vendredi son plan pour “gagner la paix� en Irak, qui prévoit notamment d'appuyer les propositions de l'envoyé spécial de l'Onu Lakhdar Brahimi et de remplacer la force américaine par des soldats de l'Otan commandés par un Américain.
“Nous devons réussir en Irak�, a affirmé M. Kerry dans un communiqué faisant la synthèse de ses propositions pour l'Irak. “Nous ne pouvons simplement pas nous permettre de devenir un État ayant échoué�, a-t-il insisté. “Cela voudrait dire une victoire pour l'extrémisme, de nouveaux dangers au Moyen-Orient et un foyer pour le terrorisme antiaméricain�, a-t-il estimé. “Pour réussir, nous avons besoin de plus de forces pour une durée limitée�, a-t-il dit. “Nos commandants sur le terrain nous l'ont demandé. Nous devons le leur accorder�, a-t-il dit.
M. Kerry a souligné que les États-Unis devaient appuyer les propositions de l'envoyé spécial de l'Onu Lakhdar Brahimi sur la mise en place d'un gouvernement intérimaire irakien et chercher à obtenir une nouvelle résolution du Conseil de sécurité de l'Onu. Selon le candidat démocrate, cette résolution mettrait en place une mission internationale, autorisée par les Nations unies, qui travaillerait avec le gouvernement intérimaire irakien avant et après le 30 juin, date du transfert de souveraineté. Cette mission qui devrait, selon M. Kerry, être dirigée par une personnalité non américaine et ayant la confiance du Conseil de sécurité, serait notamment chargée d'assurer la stabilité et d'organiser les élections.
Une nouvelle résolution des Nations unies doit également permettre “aussi vite que possible� l'envoi d'une force internationale sous commandement américain et le transfert des responsabilités politiques aux Nations unies.