Le projet de loi de Finances complémentaire de 2018, approuvé le 5 juin 2018 par le Conseil des ministres, prévoit une enveloppe de 500 milliards de dinars supplémentaires (environ 4,4 milliards de dollars) d'autorisations de programmes pour relancer une série de projets qui ont été gelés ces dernières années en raison des contraintes financières pesant sur le budget de l'Etat et qui seront financés par le Fonds national d'investissement (FNI). Les sorties de devises étrangères d'environ 45 milliards de dollars à la fin de 2018 devraient être complétées par des paiements en devises pour les services, qui fluctuaient annuellement entre 10/11 milliards de dollars entre 2010 et 2017 et les transferts légaux de capitaux, ce qui nous donnerait un chiffredes sorties de devises fluctuant entre 55 et 60 milliards de dollars pour 2018. Compte tenu des exportations, le solde net des sorties serait compris entre 15 et 16 milliards de dollars à fin 2018, soit entre 83 et 85 milliards de dollars. C'est pourquoi la Banque mondiale prévoit que le déficit budgétaire s'aggravera en 2018 en raison de la persistance de niveaux élevés de dépenses publiques non compensés par une augmentation des recettes. Le déficit budgétaire devrait atteindre 11,4% du PIB. Les perspectives sont encore pire pour les réserves de change dont le montant (17 mois d'importations à la fin de 2017) ne pouvait pas représenter plus de cinq mois d'importations à la fin de 2020, c'est - à - dire, un niveau proche de 30 milliards de dollars. Même analyse du côté de la COFACE et du FMI français qui ne voient pas une amélioration significative du déficit des paiements courants de l'Algérie qui continuera à être porté à 9,3% du PIB en 2018 puis à 9,7% % en 2019. Comment stimuler les secteurs non hydrocarbures en Algérie ? Comme discuté précédemment, cela dépasse le cadre strictement économique. Enorme défi du pouvoir, le grand défi est de dynamiser le système financier, poumon du développement, pour qu'il ne soit plus un acteur passif de la redistribution des rentes d'hydrocarbures à la suite des sphères de clientèle. L'Algérie a une économie publique avec une gestion centralisée et les réformes structurelles tardent à se concrétiser sur le terrain. Le système financier algérien est actuellement incapable d'autonomiser la sphère financière de la sphère publique car elle est totalement articulée à la sphère publique. Toutes les activités, quelle qu'en soit la nature, se nourrissent des flux budgétaires, c'est-à-dire que l'essence même du financement est liée à la capacité réelle ou supposée du trésor via la rente des hydrocarbures. On peut considérer que les conduites d'irrigation, les banques commerciales et d'investissement en Algérie, ne pas opérer à partir d'une épargne du marché, éventuellement un résidu du travail, mais par des avances récurrentes de la banque algérienne pour les entreprises publiques qui sont ensuite refinancées par le trésor public sous forme d'assainissement puisque pour l'Algérie, cette transformation n'est plus dans le domaine de l'entreprise mais évolue dans le domaine institutionnel (distribution des revenus des hydrocarbures), dans cette relation, le système financier algérien est passif. Ainsi, le marché bancaire algérien est totalement dominé par les banques publiques, les banques privées, malgré leur nombre, étant marginales dans le volume des transactions, avec, au niveau public, la domination du BEA, communément appelé la banque de Sonatrach. La Bourse d'Alger, la création administrative de 1996 qui aurait pu stimuler le secteur productif, est en léthargie, Les plus grandes entreprises algériennes telles que Sonatrach, Sonelgaz et plusieurs grands groupes privés n'étaient pas cotés en bourse. L'important pour un marché boursier fiable est le nombre d'acteurs fiables sur ce marché, pour le moment limités. Imaginez un beau stade de football pouvant accueillir plus de 200 000 spectateurs sans équipe pour jouer. Les autorités algériennes se sont donc contentées de construire le stade, mais sans joueurs. Cela implique la synchronisation de la sphère réelle et de la sphère financière, des dynamiques économiques et des dynamiques sociales, dans une stratégie qui prenne en compte les enjeux géostratégiques et la transformation rapide du monde face à une rupture de la chaîne de valeur mondiale. Quels secteurs de secteurs l'Algérie peut-elle avoir un avantage comparatif ? En outre,couple de démonopolisation / privatisation. La privatisation et ladémonopolisation complémentaire ne doivent pas être confondues, les deux étant des processus hautement politiques conduisant le désengagement de l'Etat de la sphère économique pour se consacrer à son rôle de régulateur stratégique. La privatisation est un transfert de propriété des unités existantes au secteur privé et la démonopolisation encourage de nouveaux investissements privés. L'objectif de la démonopolisationet la privatisation doit renforcer le changement systémique dans la transition d'une économie administrée vers une économie de marché compétitive. Nous sommes dans l'incertitude en raison des discours contradictoires de certains responsables et du manque de vision stratégique. Historiquement, le secteur privé algérien s'est longtemps développé dans l'ombre du secteur public, selon le célèbre slogan, facteur complémentaire du secteur privé du secteur privé. Un secteur privé réellement productif a besoin d'autonomie. Cependant, tous les rapports internationaux sont unanimes: entre 2010 et 2017, le monde des affaires contraignant, dont la bureaucratie paralysante et la sphère informelle dominante, a freiné les vrais entrepreneurs producteurs de richesse. La principale raison est liée aux contraintes environnementales: la bureaucratie à plus de 50%, un système financier administré (plus de 90% des crédits accordés sont effectués par des banques publiques), un système socio-éducatif inadapté et enfin le problème épineux de la terre. À cela s'ajoute une méfiance à l'égard du secteur privé local et international, les détenteurs de revenus ayant peur de perdre des parcelles de pouvoir. Cela explique également ces alliances entre la sphère bureaucratique et certaines sphères privées spéculatives motivées par des gains à court terme via les revenus. Cependant, le véritable dynamisme de l'entreprise, qu'elle soit publique ou privée, présuppose une autonomie de décision face aux contraintes internes et internationales, évoluant au sein de la mondialisation caractérisée par l'incertitude, la turbulence et l'urgence de prendre des décisions en temps réel. Il est nécessaire de s'attaquer à l'essentiel que constitue le renouvellement de la gouvernance, liée à une profonde moralisation de ceux qui dirigent la ville. Sans vision stratégique, comment l'Algérie peut-elle s'adapter à la mondialisation par davantage d'espaces de liberté, en relevant les contraintes environnementales pour permettre l'épanouissement de l'entreprise créatrice de richesses? Nous ne devons pas nous attendre à une véritable reprise économique fondée sur l'accélération des réformes qui doivent être fondées sur une transparence totale et un large soutien social. En l'absence d'une vision stratégique axée sur la concurrence, le processus de libéralisation, qui doit être contrôlé par le en relevant les contraintes environnementales pour permettre l'épanouissement de l'entreprise créatrice de richesses? Nous ne devons pas nous attendre à une véritable reprise économique fondée sur l'accélération des réformes qui doivent être fondées sur une transparence totale et un large soutien social. En l'absence d'une vision stratégique axée sur la concurrence, le processus de libéralisation, qui doit être contrôlé par le en relevant les contraintes environnementales pour permettre l'épanouissement de l'entreprise créatrice de richesses ? Nous ne devons pas nous attendre à une véritable reprise économique fondée sur l'accélération des réformes qui doivent être fondées sur une transparence totale et un large soutien social. En l'absence d'une vision stratégique axée sur la concurrence, le processus de libéralisation, qui doit être contrôlé par leréglementaireEtat, sera un échec évident avec le risque d'un nouveau spéculateur de monopole privé, favorisé par le monopole, la source de l'inefficacité. Comme nous l'avons montré dans plusieurs contributions nationales et internationales récentes en posant le problème du rôle futur de l'Etat dans ses relations avec le marché, il s'agit de donner naissance au marché dans un contexte non marchand à travers ce changement de changement systémique. la cohérence des anciens réseaux pour créer une nouvelle dynamique à travers de nouveaux réseaux acquis aux réformes (nouvelles forces sociales) dans le cadre d'une nouvelle cohérence synchronisée avec les mutations de l'économie mondiale. Cette dynamique sociale est le seul moyen d'éviter ce manque de cohérence et de visibilité dans la politique socio-économique, dont les changements perpétuels des cadres juridiques (fonction du rapport de force au niveau du pouvoir) sont l'illustration où plusieurs centres de décision politique, les décisions d'atomisation, rendent volontairement opaque les décisions. En outre, l'insertion du secteur privé sans distinction avec le secteur public, comme le prévoit la nouvelle Constitution, suppose une volonté politique de libéralisation conciliant l'efficacité économique et une justice sociale profonde, ce qui ne signifie pas la fin des entreprises publiques dotées de cadres brillants. évoluer dans un cadre concurrentiel en supposant leur autonomie de gestion dans ce monde turbulent et incertain et devant prendre des décisions de gestion stratégique en temps réel. Cependant, le retour à la gestion administrée ne peut que bloquer les énergies créatives. La revitalisation réussie du secteur économique, le secteur étatique compétitif, le secteur privé national et international, est étroitement lié à l'approfondissement de la réforme mondiale, dont le succès dépend de la plus grande visibilité de la politique socioéconomique, de l'état de droit et de la démocratisation des décisions économiques. Nous devons éviter ce slogan creux de vendre le patrimoine public; éviter de diaboliser le secteur privé national et international qui crée de la richesse. En résumé, l'Etat entrepreneurial et l'opérateur direct doivent progressivement disparaître pour laisser la place à un Etat exerçant un pouvoir public et seront renforcés dans leurs missions naturelles d'arbitrage et de réglementation. D'une manière générale, ce qui est stratégique aujourd'hui peut ne pas l'être demain. Car ce que nous entendons par secteur stratégique et non stratégique doit être compris non pas en statique mais en dynamique à la fois en raison de l'évolution du monde et de la structure de l'économie algérienne. Ainsi, la règle des 51/49%, qui repose sur une vision idéologique dépassée, a fait fuir les investisseurs étrangers potentiels pour créer de la valeur ajoutée à long terme, en particulier les PME innovantes. Cela se reflète dans le World Investment Report de 2018, publié le 6 juin 2018 par la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED). Les IDE (investissements directs étrangers) ont chuté de 26%, soit 1,2 milliard en 2017, malgré la série d'incitations accordées dans le cadre de la nouvelle loi sur l'investissement, alors qu'ils s'établissaient à 1,665 milliard de dollars en 2016; être supporté par l'Algérie, toujours via la rente,voir l'interview A. Mebtoul dans Jeune Afrique 2012). Le blocage de l'investissement en Algérie ne réside pas dans des changements de lois ou dans le développement de stratégies utopiques, une vision bureaucratique, car nous ne combattons pas la sphère informelle par des mesures administratives autoritaires mais en attaquant le fonctionnement de la société. La société participative et civique, en un mot, établir la démocratie sans nier notre authenticité, le dialogue des cultures luttant contre toutes les formes d'intolérance. Quelles sont les raisons des retards et des coûts supplémentaires accumulés sur l'autoroute Est-Ouest et comment expliquer les déficiences administratives ? L'autoroute est-ouest a une distance de 1 216 km avec un profil transversal: voies 2 × 3 où 24 wilayas sont desservies par des aires de repos, des stations-service, des arrêts de camions et des centres d'entretien et d'exploitation de la route. L'autoroute Est-Ouest n'a pas changé le paysage routier national puisqu'elle a essentiellement suivi le tracé des 4 et 5 nationaux, qui rallient Alger à Oran et Alger à Constantine. En revanche, il risque de perturber la vie économique des 19Wilayastraversé directement et 24 servi. Dans un pays où 85% des échanges se font par la route, l'impact se fera probablement rapidement sentir. Onze tunnels ont été forés sur deux voies à trois voies et 390 ouvrages d'art, dont 25 viaducs, ont été achevés pour rejoindre les frontières tunisiennes, à l'est et marocaines à l'ouest. Le programme d'équipement comprend la construction de 42 stations-service, 76 aires de repos (motels, aires de stationnement, aires de jeux, etc.), 57 postes de péage, 70 échangeurs et 22 postes de garde de la gendarmerie, ainsi que des postes de sécurité. A cela, il faudra prévoir les coûts de maintenance car on oublie souvent qu'une route est entretenue et, selon les normes internationales, elle varie entre 84 000 dollars et 135 000 dollars / an et par km. Cela pose le problème des coûts de péage. Initialement programmé à 7 milliards de dollars et devant être livré en 2010, le dernier segment livré au début de l'année 2019 avec 12 voies pour relier l'autoroute est-ouest au projet d'autoroute Highlands avec un coût estimé par le gouvernement en 2017 à environ 13 milliards de dollars pour 1 216 kilomètres, ce qui fixe le prix d'achèvement moyen d'un kilomètre d'autoroute à près de 11 millions de dollars. Pour les 13 milliards de dollars déjà dépensés, il faudra ajouter des coûts de maintenance annuels. Ces montants seront sans doute supérieurs à la normale en raison des nombreux dysfonctionnements commis lors de sa mise en œuvre et du retard dans la transition vers le plan de paiement. Les automobilistes paieront pour le voyage sur le le dernier segment livré au début de l'année 2019 avec 12 voies pour relier l'autoroute est-ouest au projet d'autoroute Highlands avec un coût estimé par le gouvernement en 2017 à environ 13 milliards de dollars pour 1 216 kilomètres, ce qui fixe l'achèvement moyen prix d'un kilomètre d'autoroute à près de 11 millions de dollars. Pour les 13 milliards de dollars déjà dépensés, il faudra ajouter des coûts de maintenance annuels. Ces montants seront sans doute supérieurs à la normale en raison des nombreux dysfonctionnements commis lors de sa mise en œuvre et du retard dans la transition vers le plan de paiement. Les automobilistes paieront pour le voyage sur le le dernier segment livré au début de l'année 2019 avec 12 voies pour relier l'autoroute est-ouest au projet d'autoroute Highlands avec un coût estimé par le gouvernement en 2017 à environ 13 milliards de dollars pour 1 216 kilomètres, ce qui fixe l'achèvement moyen prix d'un kilomètre d'autoroute à près de 11 millions de dollars. Pour les 13 milliards de dollars déjà dépensés, il faudra ajouter des coûts de maintenance annuels. Ces montants seront sans doute supérieurs à la normale en raison des nombreux dysfonctionnements commis lors de sa mise en œuvre et du retard dans la transition vers le plan de paiement. Les automobilistes paieront pour le voyage sur le Pour les 13 milliards de dollars déjà dépensés, il faudra ajouter des coûts de maintenance annuels. Ces montants seront sans doute supérieurs à la normale en raison des nombreux dysfonctionnements commis lors de sa mise en œuvre et du retard dans la transition vers le plan de paiement. Les automobilistes paieront pour le voyage sur le Pour les 13 milliards de dollars déjà dépensés, il faudra ajouter des coûts de maintenance annuels. Ces montants seront sans doute supérieurs à la normale en raison des nombreux dysfonctionnements commis lors de sa mise en œuvre et du retard dans la transition vers le plan de paiement. Les automobilistes paieront pour le voyage sur leAutoroute Est-Ouest à partir de 2018. Selon le projet préparé par le ministère des Travaux publics et des Transports, le péage sur cette autoroute sera calculé sur la base d'un tarif de 1,2 DA par kilomètre. Certains directeurs de travaux publics justifient le retard dans la livraison de l'autoroute est-ouest par des problèmes liés à l'indemnisation des propriétaires qui ont été expropriés. Pour illustrer leurs propos, certains de ces directeurs ont déclaré que dans la ville de Médéa, le prix du mètre carré ne dépassait pas 450 dinars (prix moyen 115 dinars = un dollar en 2017) et entre 700 et 1 000 dinars à Béjaïa. Dans la wilayade Tizi-Ouzou, les services des domaines offraient la somme expropriée de 1 200 dinars par mètre carré et entre 700 et 900 dinars à Bouira. Une grande partie des propriétaires ont refusé le prix proposé. Pour revenir au coût de l'autoroute Est-Ouest, tout projet fiable doit clairement mettre en évidence la hiérarchie des objectifs, les résultats attendus par secteur, la portée, les indicateurs de performance, les indicateurs d'objectifs et de délais spécifiques et enfin l'hypothèse de risque. (A suivre)
