Les mutations géostratégiques, économiques, sociales et culturelles souvent oubliées, survenues depuis quelques années dans le monde, ainsi que ceux qui sont appelées à se produire dans un proche avenir, doivent nécessairement trouver leur traduction dans des changements d'ordre systémique destinés à les prendre en charge et à organiser leur insertion dans un ordre social qui est lui-même en devenir. Le monde devant connaître entre 2024/2030/2040 un profond bouleversement du pouvoir économique mondial et donc s'impose pour l'Algérie l'adaptation au sein d'une planification stratégique.Les réserves de change qui tiennent la cotation du dinar officiel à plus de 70% en rappelant que les réserves internationales d'un pays étant, selon la définition du FMI, l'ensemble des disponibilités composant le portefeuille des actifs que sa Banque centrale détient (devises, or, droits de tirages spéciaux (DTS). Elles ont évolué ainsi de 2001 au 01 janvier 2024 :– 2001 : 17,9 milliards de dollars, – 2005 : 56,2 milliards de dollars, – 2010 : 162,2 milliards de dollars, – 2011 : 175,6 milliards de dollars, – 2012 : 190,6 milliards de dollars, – 2013 : 194,0 milliards de dollars, – 2014 : 178,9 milliards de dollars, – 2015 : 144,1 milliards de dollars, – 2016 : 114,1 milliards de dollars, – 2017 : 97,33 milliards de dollars, – 2018 : 79,88 milliards de dollars, – 2019 : 62 milliards de dollars, – 2020 : 44,2 milliards de dollars, – 2021 : 47 milliards de dollars, – 2022 : 61 milliards de dollars, – 2023. Selon la banque d'Algérie (or monétaire non inclus), les réserves ont atteint 73 milliards de dollars et environ 85 avec les réserves d'or de 173 tonnes et avec un taux d'endettement faible d'environ 1,6% du PIB. L'Algérie possède en 2023 des marges de manœuvres sur le plan macro-financier, étant un pays solvable , malgré un taux de chômage d'environ 14% en 2023 selon le FMI, un fort taux d'inflation 9/10% en 2023 qui s'explique fondamentalement la faiblesse de la production et de la productivité interne, du déficit budgétaire prévu à plus de 46 milliards de dollars dans la loi de finances 2024, de l'inflation importée amplifiée par la non maîtrise des mécanismes économiques et boursiers internationaux, par la dévaluation rampante du dinar qui le 13 février , la cotation officielle de la banque d'Algérie est de 134,3876 dinars pour un dollar et de 144,8210 pour un euro et le marché parallèle pour la même période, l'euro, à l'achat 238.00 dinars et à la vente 240.00 dinars algériens, un écart avec l'officiel de 65% expliquant en grande partie les trafics de marchandises aux frontières amplifiés pour les produits subventionnés et la corruption/via les surfacturations de la dominance; du poids de la bureaucratie la sphère informelle contrôlant les circuits de distribution, de la non-proportionnalité entre les dépenses monétaires et les impacts économiques du fait du mauvais choix d'allocation des ressources. La dette publique totale globale est estimée selon le FMI en 2022 à 63% du PIB, 65,3% du PIB en 2023, et pour le gouvernement algérien 47% en 2023( source DG du trésor ) car ayant réévalué le PIB en 2023 de 15/20% donnant donc un ratio plus faible. Mais quel que soit le taux , cela reflète une situation maîtrisable par rapport à bon nombre de pays développés dont le ratio varie entre 90/120%. Cependant existe un dilemme, comment canaliser l'importante masse monétaire au niveau de la sphère informelle Dans sa note de février 2024 sur la conjoncture économique relative aux tendances monétaires et financières, la banque d'Algérie au cours des neuf premiers mois de l'année 2023, en septembre 2023, les sommes d'argent qui circulent en dehors du circuit bancaire ont atteint 8026,19 milliards de dinars, dépassant de loin les 7392,8 milliards de dinars enregistrés à fin décembre 2022, représentant au cours de du 13 février 2024 , 134,31 dinars un dollar 59,76 milliards de dollars soit environ 33% du PIB déclaré par le gouvernement de 233 milliards de dollars. La finance islamique, a eu un impact mitigé pour l'instant en Algérie, le volume des dépôts au niveau des banques étant passé de 546,69 milliards DA en 2022 pour atteindre 623,83 milliards DA à fin juin 2023, soit moins de 8% de la masse monétaire de la sphère informelle. Et ce malgré un important investissement puisque 12 banques agréées opèrent dans la finance islamique, dont six banques publiques et six privées et que le nombre d'agences dédiées à cette activité est passé de 69 agences à fin 2022 à 75 agences à fin juin 2023 et le nombre de guichets bancaires avoisine en juin 2023 741.Quant aux bureaux de change pour canaliser l'épargne informelle, ils ne sont pas encore opérationnels bien que le 23 septembre 2023, le Conseil monétaire et bancaire a adopté un projet de règlement relatif aux conditions d'autorisation, de constitution, d'agrément et d'exercice des bureaux de change. Or, la canalisation de l'épargne informelle, n'a de chance d'aboutir, que si l'Algérie entame de véritables réformes structurelles dont l'épine dorsale est la réforme du système financier caractérisé par la lourdeur administrative, les banques publiques en 2022, canalisant plus de 85% du crédit octroyé à l'économie, les banques privées malgré leur nombre étant marginales, banques qui doivent répondre aux normes internationales et surtout à la forte concurrence. Sur le plan opérationnel, les bureaux de change ne seront efficaces que si le taux d'intérêt fluctue entre celui du marché parallèle et celui de la cotation officielle avec un l'écart entre 10/15% minimum Le taux de en 2023, devant croître pour atténuer tant l'inflation que le chômage ( demande additionnelle par an de 350.000/400.000), en Algérie essentiellement tiré par la dépense publique via la rente des hydrocarbures, se situe à un niveau appréciable comparé à bon nombre de pays. Pour les sept (7) plus grandes puissances économiques en Afrique, en 2023, en matière de PIB (% du PIB total), nous avons par ordre décroissant : Egypte: 398,4 milliards USD (13,9 %) ; Nigéria : 390 milliards USD (13,6 %) ; Afrique du Sud : 380 milliards USD (13,3 %) ; Algérie : 224,1 milliards USD (7,8 %) ; Ethiopie : 155,8 milliards USD (5,5 %) ; Maroc : 147,3 milliards USD (5,2 %) ; Kenya : 112,8 milliards USD (3,9 %). Rappelons que le Premier ministre avait annoncé le 17 septembre 2023 une révision du calcul du PIB, le faisant passer de 191,91 milliards de dollars selon les dernières estimations du FMI à 233 milliards de dollars fin 2022. Pour le FMI lors de sa mission à Alger du 3 au 14 décembre 2023 , la croissance économique devrait atteindre 4,2 % en 2023 et pour le ministre des finances algérien le taux de croissance a été de 4,1% en 2023 et devrait atteindre +4,2% en 2024. Selon la note de la banque d'Algérie de février 2024, les exportations de tous les biens ont atteint 41,3 milliards de dollars à fin septembre 2023 contre 47,9 milliards de dollars à fin septembre 2022, donnant en tendance pour fin 2023 , environ 55 milliards. Nous avons une augmentation des importations de biens qui sont passées de 28,9 milliards de dollars à fin septembre 2022 à 31,3 milliards de dollars à fin septembre 2023, ce qui donnerait en tendance 42 milliards de dollars non compris les services qui ont fluctué de 2021/2023 entre 6/7 milliards de dollars. Suite au recul des cours mondiaux du pétrole, le prix moyen du pétrole a atteint 83,1 dollars le baril pour les premiers neuf mois 2023 contre 108,5 dollars le baril pour les neuf premiers mois de l'année 2022. De ce fait, les exportations d'hydrocarbures ont baissé pour atteindre 37,4 milliards de dollars à fin septembre 2023 contre 43,4 milliards de dollars à fin septembre 2022, soit en tendance fin 2023, environ 50 milliards de dollars, ( non compris les dérivées et représentant avec les dérivés d'hydrocarbures 97/98% des recettes en devises) donnant un total exportation de 55 milliards de dollars fin 2023. Mais pour apprécier les performances de l'économie algérienne, il s'agit d'analyser la structure des exportations hors hydrocarbures qui selon les statistiques douanières ont été de 6, 5 milliards de dollars. Les produits dérivés d'hydrocarbures représentent 65,02% du total de la rubrique hors hydrocarbures. Ces indicateurs corroborent le rapport de la banque d'Algérie de février 2024 pour qui les exportations de biens hors hydrocarbures ont atteint 3,8 milliards de dollars au cours des neuf premiers mois 2023 contre 4,5 milliards de dollars durant la même période 2022, ce qui donnerait en tendance fin 2023, environ 5 milliards de dollars y compris environ 65/% de dérivées d'hydrocarbures. Pour bien situer les enjeux des exportations hors hydrocarbures dans le temps il faudrait donner le volume physique exporté et pas seulement la valeur monétaire en dressant la balance devises nette, retirer toute les matières premières et services importées en devises et quantifier les subventions dont les bonifications des taux d'intérêt et pour les unités fortes consommatrices d'énergie, aligner le prix du gaz sur celui du prix international afin de calculer leur rentabilité réelle dans un cadre concurrentiel mondial. L'Algérie est un pays dont les ressources naturelles et humaines nombreuses et variées, la position géostratégique particulière (ouverture sur l'Afrique sub-saharienne, l'Europe, et le Moyen-Orient), son potentiel touristique très favorable (plages abondantes au nord, montagnes situées dans plusieurs régions du pays, un immense désert au Sud), ses terres agricoles fertiles sur le littoral et les hauts plateaux), et ses importantes potentialités humaines peut lui permettre, d'accéder, sinon au club des pays avancés, du moins à celui des pays émergents. Cependant, il existe un théorème universel en sciences politiques: 80% d'actions désordonnées , avec un gaspillage des ressources humaines et financières que l'on voile par de l'activisme ont un impact sur la société de 20% ; mais des actions biens ciblées grâce à une planification stratégique donne 80% de résultats positifs. L'Algérie doit combattre les faux privilèges, privilégier les critères de compétences, de loyauté et d'innovation comme passerelles de la réussite et de la promotion sociale. Dans ce cadre les exigences de la sécurité nationale impliquent le développement d'une stratégie nationale intégrée dans le domaine numérique, l''identification des menaces cybernétiques et la mise en place de mécanismes de contrôle et de détection efficaces et d'une stratégie de gestion des risques qui constituent les principales exigences prospectives pour assurer l'entière sécurité requise pour les infrastructures vitales de façon sûre et permanente, et ce, dans le cadre du dispositif de prise en charge de la sécurité nationale, dans ses dimensions politique, militaire, économique, sociétale, voire technologique. Parmi les mesures les plus importantes, il s'agit de promouvoir l'entrepreneuriat dans le milieu des jeunes et l'inclusion financière en espérant que la loi sur l'auto-entrepreneur, qui accorde aux entrepreneurs éligibles des avantages fiscaux, avec un régime fiscal préférentiel, au taux de 5% ramené à 0,5% dans la loi de Finances 2024, ainsi qu'une couverture sociale, ne soit pas la réédition des effets négatifs des nombreux crédits accordés au jeunes dans le cadre de l'ex Ansej dont selon les responsables eux mêmes plus e 80% de ces jeunes n'ont pu rembourser les prêts avec des faillites à répétition. Pour ce segment, dont le domaine de l'entrepreneuriat et de l'innovation, de l'instauration du diplôme universitaire-Startup et le diplôme universitaire-Brevet d'invention, ou encore la création du statut de l'étudiant -entrepreneur, cela suppose la relance économique avec un environnement économique favorable avec les donneurs d'ordre sinon les découvertes de jeunes génies algériens favorise leur exode à l'instar de ces nombreuses compétences algériennes qui s'expatrient vers l'étranger dont il conviendra de quantifier les impacts négatifs financiers et surtout sur le développement du pays En conclusion, pour réussir les réformes, l'Algérie a besoin de nouvelles intermédiations politiques, sociales, culturelles et économiques, loin des aléas de la rente, afin d'éviter un affrontement direct forces de sécurité citoyens en cas de malaise social. Un regard critique et juste doit être posé sur la situation de l'Algérie, sur ce qui a déjà été accompli de 1963 à 2023, et de ce qu'il s'agit d'accomplir entre 2023/2030 au profit exclusif d'une patrie qui a besoin de se retrouver et de réunir tous ses enfants autour d'une même ambition et d'une même espérance, la sécurité nationale et le développement économique et social du pays Professeur des universités, expert international Abderrahmane Mebtoul
