Guermoudi Mohamed, directeur de l?agence r?gionale CNAC de Sidi Bel-Abb?s, ? ?La voix de l?Oranie?

?Toutes les conditions de r?ussite sont r?unies pour les ch?meurs promoteurs?

L?Etat a mis en place des dispositifs d?encouragement et de soutien ? la cr?ation d?activit?s ? l?intention des ch?meurs qui en expriment le besoin et qui remplissent quelques conditions.
Des structures ont ?t? ainsi cr??es pour accompagner les ch?meurs promoteurs dans la r?alisation de leurs projets. La Caisse Nationale d?Assurance Ch?mage (CNAC) est l?un de ces organismes qui contribuent ? la promotion de l?emploi.
Pour permettre ? nos lecteurs d??tre au fait du r?le jou? par cette caisse, nous avons sollicit? Guermoudi Mohamed, directeur r?gional, pour un entretien sur les missions de la CNAC dont la direction r?gionale est bas?e ? Sidi Bel-Abb?s et couvre les wilayas de Sidi Bel-Abb?s, Tlemcen, A?n T?mouchent, Na?ma et Sa?da.
La voix de l?Oranie: Pour commencer, Monsieur le Directeur, qu?est-ce que la CNAC et quelles sont les missions qui lui sont d?volues?
Guermoudi Mohamed: La Caisse Nationale d?Assurance ch?mage s?occupe de la situation des gens sans emploi. Comme on le sait, ? un certain moment, de nombreuses personnes ont ?t? l?objet de licenciements op?r?s dans le secteur public pour des raisons ?conomiques. Il a fallu alors mettre en place une structure qui puisse leur venir en aide; d?o? la cr?ation de la CNAC en 1994. Celle-ci a ?t? initialement cr??e pour prendre en charge les salari?s r?duits au ch?mage. Sa mission premi?re ?tait donc d?indemniser ces travailleurs et de faciliter leur r?insertion dans le monde du travail.
Par la suite, la compression du personnel n??tant plus de mise et le nombre de ch?meurs pris en charge ayant fortement diminu? -aujourd?hui, la caisse ne prend plus en charge qu?une cinquantaine de personnes ? l??chelle r?gionale, une quinzaine ? Tlemcen-, le recours ? une autre strat?gie a ?t? n?cessaire. Face ? cette nouvelle situation, l?Etat a ?t? amen? ? recentrer les objectifs de la CNAC en l?investissant d?un autre r?le, celui de financer des projets au profit des 35-50 ans. Elle prend ainsi le relais de l?Agence Nationale de Soutien ? l?Emploi des Jeunes (ANSEJ), cr??e en 1996 qui, elle, s?occupe des moins de 35 ans.
- Quels sont, au juste, les services qu?offre votre caisse aux personnes d?sireuses de monter un projet et quelles facilit?s leur sont accord?es?
- Notre caisse accompagne le ch?meur promoteur et l?encadre ? partir du moment o? il d?cide de se lancer dans le processus de r?alisation du projet. Il est pris en charge par un agent qui l?oriente et l?assiste tout au long de la phase de r?alisation et m?me au-del?.
Concernant les facilit?s, elles sont multiples et incitatives. La premi?re, de taille, se rapporte ? la formule de financement qui incite les postulants ? tenter de d?crocher ?l?affaire de leur vie?. Ainsi, par exemple, lorsque le montant du projet ne d?passe pas 10 millions de dinars, l?apport personnel du promoteur s??l?ve ? 5%, la CNAC se charge de fournir un taux de 25% que le b?n?ficiaire remboursera sans int?r?t ? partir de la sixi?me ann?e suivant le d?but de l?exploitation effective. La banque, elle, participe ? hauteur de 70%, avec un taux d?int?r?t bonifi? et sans que le b?n?ficiaire ne soit amen? ? conc?der la moindre hypoth?que de quelque nature que ce soit. Le remboursement de la banque, ?chelonn? selon un tableau bien d?fini, ne commence ? s?effectuer qu?? l?expiration de la premi?re ann?e d?exploitation. Par ailleurs, tous les ?quipements ? acqu?rir en phase de r?alisation sont exon?r?s de TVA, et cette mesure est accompagn?e d?une franchise douani?re allant de 5 ? 9%. En phase d?exploitation, le promoteur b?n?ficie d?une exon?ration d?imp?ts sur une p?riode de trois ans. En somme, les facilit?s et les avantages accord?s aux ch?meurs promoteurs sont ind?niables et encouragent plus d?un ? solliciter notre agence.
- Pour b?n?ficier des services de la CNAC, le postulant doit certainement remplir un certain nombre de conditions...
- Tout ? fait. Pour que la demande du postulant soit satisfaite, celui-ci, sans distinction de sexe, doit ?tre ?g? entre 35 et 50 ans. De plus, il faut qu?il soit ch?meur et inscrit aupr?s de l?Agence nationale de l?emploi (ANEM) en tant que demandeur d?emploi, depuis six mois au moins, afin que sa requ?te puisse ?tre prise en consid?ration. Parmi les autres exigences, il doit r?sider en Alg?rie, participer au montage financier de son projet ? hauteur de 5 ou 10% selon le montant du projet et jouir d?une qualification professionnelle. S?il ne dispose pas de dipl?me qui atteste de cette qualification, nous pouvons l?aider ? r?gler ce probl?me.
La CNAC qui a, en effet, sign? des conventions avec la formation professionnelle, tant au niveau national que local, participe ? la validation des acquis professionnels en permettant au ch?meur de passer un test d?une journ?e -sans payer le moindre sou puisque la CNAC le fait ? sa place- ? l?issue duquel le centre de formation professionnelle peut lui d?livrer une attestation de r?ussite si le test est probant. Ils sont d?ailleurs nombreux, 1.051 ch?meurs promoteurs, ? Tlemcen, ? devoir subir ces tests de qualification. 793 l?ont d?j? fait et il a ?t? concluant pour 690 d?entre eux.
- On sait que vous participez au financement des projets, mais pourriez-vous nous dire quelle est l??tendue de votre champ d?action?
- Notre agence est habilit?e ? financer des projets touchant tous les secteurs, sans exception. Il en est ainsi, entre autres, de l?agriculture, l?industrie, l?artisanat, l??levage... Tenez, par exemple ? Tlemcen, trois m?decins sp?cialistes ont eu recours ? notre agence qui les a pris en charge afin qu?ils puissent monter leur projet. La porte est donc ouverte ? tous les ch?meurs qui remplissent les conditions, ind?pendamment du secteur o? ils comptent s?investir.
- Il semble que vos services soient de plus en plus sollicit?s. Le confirmez-vous?
- En effet, ils sont de plus en plus nombreux ? solliciter notre agence. Je prends l?exemple de la wilaya de Tlemcen o? 2.658 dossiers (hommes: 2.404, femmes: 254, avec une moyenne d??ge de 41 ans) ont ?t? d?pos?s depuis 2005. 1.530 dossiers ont ?t? valid?s, 728 se trouvent au niveau des banques et 400 n?ont pas abouti pour raison de fraude, d?sistement ou absence. 434 pr?ts non r?mun?r?s (PNR) sont parvenus ? leurs destinataires, ce qui a permis ? 400 entreprises de d?marrer. Il est pr?vu que le lancement des entreprises g?n?re environ 1.300 emplois, quelque 900 ont d?j? ?t? cr??s. L?objectif pour l?ann?e 2009, au niveau de la wilaya de Tlemcen, est de lancer plus de 230 projets qui assureront chacun 2 ? 2,5 emplois. Nos services suivent les projets pour acc?l?rer leur finalisation et leur lancement. Ce travail incombe ? nos agents qui encadrent les promoteurs et, au besoin, les aident ? aplanir les difficult?s pouvant surgir, en intervenant aupr?s de divers services, direction du Transport, banques, Imp?ts... Ils ne manquent pas aussi de les sensibiliser et de les amener ? se conformer au cahier des charges dans leur int?r?t.
- Plusieurs ch?meurs promoteurs rencontr?s se disent satisfaits de l?accueil qui leur est r?serv? ? la CNAC, mais ils trouvent que les choses n?avancent pas rapidement. Quelles sont, selon vous, les raisons de cette lenteur?
- Plusieurs facteurs peuvent ?tre ? l?origine de ces lenteurs. Pour ce qui nous concerne, le dossier est g?n?ralement trait? dans les 15, voire 30 jours, tout au plus, qui suivent le d?p?t. Il arrive, cependant, que les choses tra?nent un peu, sans que nos agents en soient responsables. Cela est d? principalement au promoteur ? qui on exige, parfois, des justificatifs si une quelconque anomalie est constat?e. S?il lui est difficile, par exemple, de prouver qu?il a cess? d?activer, cela va forc?ment prendre du temps. Une fois son dossier compl?t? et trait? ? notre niveau, le promoteur doit s?adresser aux banques publiques. L? aussi, il peut ?prouver des difficult?s avant de trouver une banque parmi les cinq partenaires (BNA, CPA, BADR, BDL, BEA) qui accepte de le financer. Lorsqu?il y d?pose le dossier, il doit patienter car la banque ? jusqu?? deux mois pour examiner ce dossier et le valider ou non. Il a besoin ?galement de temps pour ?tablir, par exemple, le registre de commerce et la carte fiscale, ou encore pour d?nicher un local. Lorsque le projet rel?ve du transport, il peut tra?ner pour non-attribution de lignes. Une fois le projet finalis?, c?est le fournisseur qui peut mettre son grain de sel en prolongeant, parfois abusivement, le d?lai de livraison des ?quipements. En tout cas, lorsque le travail est fait correctement ? chaque niveau, cela ne doit pas d?passer un trimestre.
- Qu?est-ce qui a ?t? fait pour lever les contraintes qui ralentissent la r?alisation et l?exploitation des projets?
- L?Etat a pris de nouvelles mesures ? l?effet de lever certaines contraintes qui ralentissaient le processus de l??tude des dossiers et de l?accord des cr?dits demand?s. Ce n?est plus d?sormais le promoteur qui d?pose son dossier ? la banque. Celui-ci est automatiquement transf?r? vers un ?tablissement financier, une fois valid? par le comit? de s?lection de validation (CSV). Par ailleurs, pour que le promoteur ne soit plus confront? au probl?me de retard dans la livraison des ?quipements, une initiative locale a ?t? prise au niveau de Sidi Bel-Abb?s et Tlemcen pour imposer au fournisseur la pr?sentation d?une attestation de disponibilit? du mat?riel ? livrer avant le virement du PNR; ? d?faut, il sera tout simplement remplac? par quelqu?un d?autre.
- Certains promoteurs sont en train de r?ussir leur pari puisque leurs projets fonctionnent bien, gr?ce, bien entendu, ? la contribution de l?Etat. Quels sont, ? votre avis, les cl?s de la r?ussite?
- Il est tout ? fait vrai de dire qu?il y a des promoteurs qui ont r?ussi puisque leurs projets, employant parfois jusqu?? dix personnes, fonctionnent bien. Le taux satisfaisant de remboursement est une preuve de leur ?prosp?rit??, certains ont m?me recours au remboursement anticip?. Si ces gens ont r?ussi, c?est parce qu?ils ont mis tous les atouts gagnants de leur c?t?, ? savoir la qualification, la volont? et le s?rieux, entre autres. L?Etat ne m?nage aucun effort et sa contribution est r?elle, comme en t?moignent les 2 milliards de dinars d?pens?s ? Tlemcen pour les projets valid?s jusqu?ici. Les jeunes et les moins jeunes n?ont donc plus qu?? retrousser leurs manches pour assurer leur avenir.
- Qu?envisagez-vous de faire pour am?liorer encore plus vos prestations de service?
- Nous allons d?ployer nos efforts pour am?liorer les conditions d?accueil et le cadre de travail. Autrement dit, nous essaierons d?adapter nos structures pour mieux prendre en charge les ch?meurs promoteurs qui s?adressent ? nous. Dans le cadre du rapprochement de nos services des citoyens, nous avons ouvert des guichets CNAC au niveau des da?ras importantes de la wilaya de Tlemcen, ? l?instar de Maghnia, Sebdou, Ghazaouet et Ouled Mimoun. Nous ne manquerons pas, non plus, de parfaire la formation de nos agents afin qu?ils mettent leurs comp?tences au service des jeunes. Par ailleurs, on a constat? que les ch?meurs qui cherchent avant tout ? s?assurer un gagne-pain investissent essentiellement dans le transport dans ses formes les plus vari?es (transport de personnes, de marchandises, de carburant...). Notre volont? est de parvenir ? diversifier encore plus les projets; ? cet effet, nous ferons le maximum pour orienter de nouveaux demandeurs vers d?autres cr?neaux, moins attirants mais qui peuvent ?tre tr?s rentables tels que l?artisanat, l?agriculture ou l?industrie, ? condition, bien s?r, qu?ils d?tiennent une qualification dans l?un de ces domaines. Enfin, si nos propositions sont retenues, nous envisageons l?extension de certains projets, principalement ceux qui peuvent g?n?rer un plus grand nombre d?emplois.
Interview r?alis?e par R. Zenasni