Décès du Commandant du Secteur militaire de Timimoune: le président de la République présente ses condoléances    Boughali appelle à l'intensification des efforts arabes pour soutenir le peuple palestinien    Grâce aux grands projets décidés par le président de la République, l'Algérie avance à pas sûrs vers sa sécurité hydrique    Sommet mondial sur le handicap : Saïhi s'entretient avec la ministre libyenne des Affaires sociales    De Mistura en visite vendredi dans les camps des réfugiés sahraouis    L'engagement de l'Etat algérien à répondre aux exigences dans le secteur de la santé souligné    Agressions sionistes contre Ghaza: 50.609 martyrs et 115.000 blessés    Conseil des droits de l'Homme: adoption du projet de résolution présenté par l'Algérie sur l'impact des mines antipersonnel    Statut et régime indemnitaire des corps de l'Education: reprise des réunions ministère-syndicat    Baddari préside une réunion de coordination pour examiner plusieurs questions liées à la formation    Keltoum, la doyenne de l'interprétation féminine au théâtre et au cinéma algériens    Le troisième Salon des "Games & Comic Con Dzaïr" s'ouvre à Alger    Mme Hamlaoui passe en revue avec le SG de l'ONEC les moyens de renforcer les initiatives entre acteurs de la société civile    Foot/ Amical : Suède-Algérie le 10 juin à Solna (FAF)    Classement Fifa: l'Algérie 36e mondial, gagne une place    MDN: saisie de 41 kg de cocaïne à Adrar    L'Algérie dépose un dossier d'inscription de "l'art de l'ornementation avec des bijoux en argent émaillé de l'habit féminin de la Kabylie" auprès de l'UNESCO    Plus jamais ça !    Abdelli et Gouiri nominés pour l'édition 2025    Large adhésion des commerçants au programme de permanence au deuxième jour de l'Aïd El-Fitr    Les sionistes français sont les seuls responsables de la résurgence de l'antisémitisme    Les opérations de recherche et de secours se poursuivent    L'Aïd, une aubaine pour exceller dans la préparation de gâteaux traditionnels    Oum El-Bouaghi Un entrepôt de l'hôpital incendié    Ooredoo adresse ses vœux au peuple algérien à l'occasion de l'Aïd el-Fitr    Une récolte de plus de 120.000 quintaux d'arachides attendue cette saison    Avec ses importants gisements gaziers, la Mauritanie, par une bonne gouvernance, pourrait devenir le Koweït de l'Afrique du Nord    Pour les Algériens, rendez-vous mardi prochain en Afrique du Sud    «Le couscous, racines et couleurs d'Algérie»    Le recteur de la Mosquée de Paris agit-il en tant qu'émissaire à Alger pour libérer l'agent Sansal ?    Tennis/Tournoi M15 Monastir: l'Algérien Samir Hamza Reguig qualifié au 2e tour    Football : Suède – Algérie en amical début juin à Stockholm    La bataille de Djebel Béchar, un acte d'une grande portée historique    Le TNA rend hommage à plusieurs figures du théâtre algérien    «La Présidente de la Tanzanie se félicite des relations excellentes unissant les deux pays»    « Préservons les valeurs de tolérance et de fraternité »        L'Algérie happée par le maelström malien    Un jour ou l'autre.    En Algérie, la Cour constitutionnelle double, sans convaincre, le nombre de votants à la présidentielle    Algérie : l'inquiétant fossé entre le régime et la population    Tunisie. Une élection sans opposition pour Kaïs Saïed    BOUSBAA بوصبع : VICTIME OU COUPABLE ?    Des casernes au parlement : Naviguer les difficiles chemins de la gouvernance civile en Algérie    Les larmes de Imane    Algérie assoiffée : Une nation riche en pétrole, perdue dans le désert de ses priorités    Prise de Position : Solidarité avec l'entraîneur Belmadi malgré l'échec    Suite à la rumeur faisant état de 5 décès pour manque d'oxygène: L'EHU dément et installe une cellule de crise    







Merci d'avoir signalé!
Cette image sera automatiquement bloquée après qu'elle soit signalée par plusieurs personnes.



Développement de la croissance
Insuffisance du plan de relance économique
Publié dans El Watan le 23 - 05 - 2005

Le plan de relance économique se fixe des objectifs qui nous incitent, d'une part, à appuyer ses aspects positifs et, d'autre part, à déceler ses insuffisances.
Les aspects positifs
1- La volonté politique de lancer un plan de relance économique.
2- Les montants des crédits alloués, notamment pour les secteurs gros créateurs d'emplois.
3- La participation du secteur privé.
Les insuffisances
Les risques d'une démarche quantitative Le plan a arrêté des objectifs quantitatifs en indiquant, par exemple, le nombre de logements à construire, le nombre d'hôpitaux ou d'universités à réaliser et le montant des crédits alloués. Cette approche, qui consiste à additionner une série de projets, peut induire en erreur en faisant croire que le développement est le résultat d'une addition de projets à réaliser. Alors que la réalité nous indique que le développement est le résultat d'une stratégie qui met en mouvement l'ensemble des facteurs de production, d'investissement, d'éducation, de formation, de réforme des institutions pour créer une dynamique permanente de développement et de croissance. Il est donc important de se fixer des objectifs qualitatifs, de les cibler et de les évaluer.
Les objectifs qualitatifs
Les objectifs qualitatifs sont le résultat de l'évolution positive de plusieurs actions menées simultanément, par exemple : la construction d'hôpitaux (action n° 1) et une politique de suivi des futures mamans (action n° 2) ces deux actions conduisent nécessairement à la réduction du taux de mortalité enfantine et à la préservation de la santé de la mère si une condition fondamentale est respectée, à savoir que la construction des équipements, la formation et des médecins, le suivi des malades, l'environnement, tous ces facteurs sont réalisés ou fonctionnent selon les normes généralement admises dans un pays développement. Il est donc important de raisonner en termes d'objectifs qualitatifs pour pouvoir évaluer l'impact de toute politique sur le niveau de développement sur la qualité de la vie, l'amélioration de la qualité de fonctionnement des institutions, l'environnement... Les projets deviennent donc des conditions pour réaliser les objectifs qualitatifs et non pas considérés, eux-mêmes, comme des objectifs de développement.
Cibler des objectifs
Plusieurs pays, reconnus aujourd'hui comme ayant relativement réussi dans leur stratégie de développement, ont opté pour la démarche qui consiste à cibler des objectifs, par exemple le taux d'inflation (Malaisie), le déficit budgétaire (Europe), une série d'objectifs économiques et financiers (Nouvelle-Zélande), le taux de déperdition scolaire, le taux de mortalité enfantine, le taux d'occupation par logement, le taux d'électrification, le nombre de litres d'eau potable par habitant... Cette démarche permet de mettre en place une stratégie permettant d'atteindre ces objectifs. Elle implique donc des politiques d'investissement, de formation, de réformes des institutions, d'assainissements, d'innovation, d'utilisation de l'ensemble des capacités et des potentialités du pays, donc, plus de démocratie, plus de liberté, moins de contraintes administratives et réglementaires. En ce qui concerne l'appel à des capacités externes, il convient de signaler que des mécanismes convaincants doivent être mis en place pour attirer les capacités algériennes exerçant ou vivant à l'étranger. Ils peuvent constituer un des facteurs de changement dans nos méthodes de travail.
Nécessité d'évaluation des objectifs et conditions d'évaluation.
Fixer des objectifs exige des décideurs une évaluation. Cette évaluation doit obéir à des conditions, notamment
la publication des résultats (positifs ou négatifs)
la périodicité de l'évaluation (le mois, le trimestre, le semestre, l'année)
l'explication des résultats, sans manipulation des données
la participation des institutions indépendantes spécialisées dans l'évaluation. Une évaluation subjective ne rend service à personne, au contraire, elle donne une illusion de bien faire à l'homme politique et aggrave les désillusions des citoyens.
L'amélioration de l'efficacité de l'administration
L'objectif d'améliorer l'efficacité des institutions en général et les administrations locales en particulier nécessité, à mon avis, cinq conditions. 1- La volonté politique, ce qui suppose qu'il faudrait mettre les moyens
2- La mise en œuvre d'une politique d'éducation et de formation permanente.
3- La réhabilitation de la fonction d'encadrement et de la hiérarchie
4- L'introduction progressive de la démarche qualité dans l'administration.
5- La fixation d'objectifs mesurables pour évaluer l'évolution de l'efficacité de l'administration.
Il conviendrait de revenir sur le quatrième point, relatif à l'introduction de la démarche qualité au sein de l'administration.
L'introduction de la démarche qualité dans l'administration
L'administration algérienne a besoin d'un bouleversement dans sa conception, dans son fonctionnement, dans ses relations avec le citoyen et dans la perception qu'a le citoyen de son administration. L'introduction de la démarche qualité va exiger de l'administration une définition précise de chaque processus d'établissement d'un document administratif ou d'une rectification de la bonne exécution d'une action, d'une opération, d'une réalisation d'un projet. Cette démarche va conduire l'administration à 1- Définir des normes de travail pour chaque poste et pour l'exécution de chaque tâche ou opération.
2- Définir des objectifs mesurables pour chaque agent, service ou département afin de pouvoir mesurer les progrès réalisés et comparer l'efficacité entre, par exemple, les services des différentes wilayas. La démarche qualité a été introduite, depuis longtemps, dans des hôpitaux occidentaux notamment au Canada. L'impact de cette démarche sur l'amélioration de la gestion, sur la qualité de la prise en charge des malades, sur la réduction des coûts a été considérablement positive.J'ose espérer que ces quelques lignes sur la nécessité d'introduction de la démarche qualité au sein de l'administration vont susciter un échange d'idées et d'expériences pour créer une dynamique de changement et de remise en cause permanente dans notre manière de gérer.


Cliquez ici pour lire l'article depuis sa source.