Photo : S. Zoheir De notre correspondante à Tlemcen Amira Bensabeur Longtemps marquée par une bureaucratie à travers la wilaya de Tlemcen, où les citoyens éprouvaient d'énormes difficultés à avoir, à titre d'exemple, un acte de naissance, ou une audience avec un quelconque responsable, aujourd'hui l'administration doit d'être efficace et plus «pointue» dans les réponses qu'elle apporte, ces éléments étant un gage de satisfaction des usagers et de confiance des citoyens. Les administrations à l'échelle de la wilaya ont eu une image de marque générale assez négative aux yeux des usagers, à cause des degrés de corruption qui y sont très graves, dans le trafic d'influence et la personnalisation des relations administratives. Devant cet état de fait, plusieurs réformes ont été apportées à cette institution, et ces réformes ont eu pour fondement la prise de conscience de l'obligation d'un seul but, celui d'améliorer la performance publique. Partout, les programmes de modernisation mis en œuvre ont eu une composante liée à la manière de «servir le citoyen». Une caractéristique commune a été de mesurer les attentes et la satisfaction des usagers afin d'améliorer le service qui leur était destiné et de répondre ainsi à leurs besoins. Cela dit, l'administration s'est transformée peu à peu en une administration orientée vers le client, à l'écoute des attentes. Dès lors, la qualité de service est devenue un élément de la performance des administrations et les politiques visant à l'améliorer se sont diffusées très vite. Selon des cadres issus des daïras et des APC, l'une des réponses apportées a été le développement de l'administration, grâce à la nouvelle gestion publique qui a conduit à rendre l'administration plus proche des citoyens, voire à les placer au cœur des organisations. En effet, l'ensemble des acteurs a fini par comprendre le rôle de l'administration à l'égard des citoyens qui a longtemps enduré une certaine bureaucratie. Grâce aux instructions du premier responsable de la wilaya, les portes sont ouvertes, et les autorités locales sont obligées de tendre l'oreille. Selon des personnes relevant de différentes administrations, on comprend que les communes se voient confier, ou devraient se voir confier, de plus en plus de responsabilités dans une perspective de développement durable, et cette décentralisation vise à mieux répondre aux besoins des citoyens. Elle impose une modification des mécanismes de prise de décision locale, voire une modification du mode de gestion locale. Une nouvelle gouvernance, basée sur la négociation entre collectivités locales, partenaires et citoyens, exige de redéfinir des partenariats appropriés : la mise en place de structures décisionnelles ou participatives nouvelles, ouvertes à la population et aux partenaires institutionnels et privés, la question de la redéfinition du rôle de chaque partenaire et en particulier de l'Etat. En effet, malgré cette complexité, les municipalités demeurent les éléments les plus importants des systèmes locaux de gouvernement. La municipalité est le plus souvent la seule administration locale à vocation générale. C'est donc le conseil municipal qui retient l'attention sur le plan de la politique locale, avec notamment la prise en charge des questions générales qui intéressent la collectivité. Il représente cette dernière dans ses relations avec le monde extérieur, à savoir les citoyens. A titre d'exemple, il est important de souligner l'informatisation du service de l'état civil au niveau de la majorité des APC de la wilaya, et elle constitue le principal instrument de l'amélioration du service aux usagers et de la lutte contre la fraude documentaire. Les actes que détient le service de l'état civil, a-t-on ajouté de même source, sont numérisés, indexés et mémorisés dans une base informatique. L'extrait de naissance, l'acte de mariage et celui de décès sont livrés immédiatement au niveau des APC déjà dotées de l'outil informatique. Cette opération, faut-il le noter, a mis fin au calvaire vécu par les citoyens qui subissent par de longues chaînes, surtout durant les périodes des rentrées scolaire et universitaire. Aujourd'hui, un seul clic permet de résoudre le problème. Même le personnel qui a subi une formation dans ce sillage n'éprouve aucune gêne comme ce fut au temps des ruées, marquées par des tensions, et les actes délivrés par le biais du réseau comportent une signature digitale. Lla mise en service du site Web évitera à beaucoup de pénibles déplacements forts coûteux, dès sa concrétisation. Cependant et pour mieux affronter la situation à l'avenir, les pouvoirs publics doivent apprendre à mieux répondre à l'évolution de la société, et chercher davantage de moyens pour améliorer leur communication avec les citoyens.
