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Le développement local, enjeu des réformes ?
Publié dans Le Maghreb le 20 - 10 - 2010

Donner plus de pouvoir aux assemblées élues locales pourrait-il participer d'une meilleure efficacité du processus de développement local ? Confier tout ce qui concerne le développement local aux élus et tout ce qui relève de la souveraineté aux walis ? Les walis se retrouveraient à contrôler, du point de vue réglementaire, la conformité à la loi des délibérations des assemblées locales. Faudrait-il donc séparer les fonctions économiques des fonctions de souveraineté ?
L'économie, un domaine étranger à nos élus locaux ? Il y a des candidats à des élections locales qui se proposent de créer des zones d'activité, qui disent disposer d'une politique de mise à disposition du foncier pour créer des opportunités pour la commune, preuve étant qu'il y en a quand même qui pensent qu'il est possible de tirer profit des codes communal et de wilaya même non révisés en faveur du développement local. Le fait que les campagnes électorales les plus significatives sont plutôt menées par les chefs des partis et non leurs candidats aux élections locales vient souligner que le développement local n'apparaît pas du ressort des élus locaux. Le développement local n'est pas seulement lié aux décisions que prendra le pouvoir central du fait que d'abord les communes n'ont pas pour prérogatives ni même la capacité financière et même d'encadrement pour créer des emplois massivement, réaliser des usines, construire des logements, et ensuite elles n'ont pas la légalité à lever des emplois locaux pour se financer. Il est vrai que les programmes lancés par les institutions centrales participent du développement local, mais le problème est que les communes n'ont pas et peut être ne savent pas s'intégrer dans cette dynamique centrale pour compléter celle-ci par des actions locales. On voit par exemple que les autorités élues locales ne s'autorisent pas à inspecter les chantiers lancés par le gouvernement dans le cadre du développement national, puisque ceux-ci auront quand même des implications locales. Peut-être qu'une autoroute qui contourne un village ou une commune aura pour implication de fournir moins d'opportunités pour ce qui concerne la restauration, mais les communes peuvent bien mettre à profit qu'elles sont desservies par une autoroute pour attirer des investisseurs. Peut-il y avoir séparation entre le développement local et le développement national ? Existe-t-il une synthèse qui est faite entre ces deux types de développement ? Il apparaît que non au vu du fait que les élus locaux n'ont jamais dit que leurs actions s'intègrent dans la complémentarité avec les actions menées par le gouvernement. Même les élus de l'APW qui délibèrent pour toute la wilaya n'évoquent jamais l'inscription de leurs délibérations dans le cadre du développement national, ce qui, il faudrait bien le reconnaître, n'est pas normal, car il est tout de même perçu que le développement national est la somme des développements locaux. Des questions peuvent quand même se poser.

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