A l'heure où les finances de l'Algérie atteignent des sommets et où la dette baisse considérablement, le programme Meda s'est achevé hier sans espoir de voir un nouveau programme prendre le relais, étant donné que l'Algérie n'a pas formulé à temps de demande en ce sens, tient à préciser Fanny Labarthe, membre de la délégation de la Commission européenne en Algérie. Le programme Meda vise à élaborer et mettre en œuvre une politique réglementaire pour le secteur financier, à réformer et moderniser les banques centrales et les systèmes de compensation, faciliter le développement de banques commerciales indépendantes et compétitives, faciliter l'accès au crédit des petites entreprises et promouvoir une plus large utilisation des instruments financiers ; appuyer le secteur financier en Algérie (banques, assurances, Bourse..) ainsi que son cadre institutionnel afin de renforcer durablement la capacité des différents acteurs de mobiliser des ressources, commercialiser des services financiers modernes et investir dans des entreprises performantes dans un contexte de concurrence accrue. Présenté mercredi dernier par les experts de l'unité de gestion de programme (UGP Finance), le bilan comporte plusieurs points. Sur certains volets, le succès a été patent, sur d'autres, l'échec l'était tout autant. Contenant deux grands projets, la banque et les assurances, ce volet du programme Meda est financé à hauteur de 23 millions d'euros. Parmi les points positifs, la mise en opérationnalité d'agences pilotes pour une banque de détail. Cinq agences sélectionnées à travers le réseau des banques publiques (BDL, BEA, CNEP, BADR et BNA, le CPA s'étant retirées pour se consacrer au processus de privatisation) ont subi un total reprofilage de leur mode organisationnel, des métiers exercés ainsi que des habitudes comportementales des agents. Concernant le plan d'accueil au niveau des agences, les experts de l'UGP Finance ont travaillé sur la réduction des files d'attente, la facilitation des démarches aux clients (accueil et orientation), l'amélioration de la connaissance du client, l'augmentation du temps commercial consacré au client. Moins visible mais tout autant déterminant, le plan interne à chaque agence pilote s'est donné pour objectif de " garantir les délais de production " (respect des délais pour l'octroi d'un crédit), garantir un " niveau constant de qualité " et enfin "augmenter la productivité ". Aujourd'hui, sur la base de l'échantillon existant, les pouvoirs publics disposent d'une expérience qu'ils peuvent dupliquer sur l'ensemble du réseau bancaire national comptabilisant quelque 1 200 agences. La balle est ainsi dans le camp des pouvoirs publics qui devraient lancer une initiative du même genre pour prendre le relais du travail accompli par l'UGP. " La forme n'est pas encore arrêtée, mais certainement nous nous doterons d'un système de suivi ", a affirmé Mustapha Tamelghaghet, représentant de la direction générale du Trésor à cette réunion. Pierre Guenneau, directeur de l'UGP, a souligné qu'il n'était pas de la prétention de son programme de résoudre l'ensemble des problèmes du secteur financier algérien, mais de " montrer l'exemple à travers des cas concrets et créer une dynamique d'imitation ". Emanuel Cullin, du cabinet Ineum Consulting, qui a suivi la mise en place d'une banque de détail, considère le travail fait dans les agences de " totale réussite ". Il ajoute qu'il faut compter entre 18 et 24 mois pour mettre à niveau les 1 200 agences bancaires. En termes de coût, l'opération est difficilement chiffrable, mais en ce qui concerne l'expertise technique externe (consulting) cela devrait revenir à environ 10 millions d'euros, souligne encore M. Cullin. Reste à additionner la facture de la mise à niveau interne propre à chaque agence. Revenant sur le déroulement du programme entre 2001 et 2007, M. Guenneau a souligné que celui-ci a connu deux étapes. La première s'est prolongée jusqu'en juin 2006 avec des interventions au niveau central des banques, notamment sur les problématiques de trésorerie, de comptabilité analytique et de modernisation du système de paiement. Puis un changement méthodologique est intervenu avec le choix de l'intervention en agence. Un changement de cap qui a permis de mieux avancer pour aboutir à une feuille de route dont les autorités seront dépositaires demain d'un rapport détaillé. Concernant la politique du crédit M Guenneau parle de l'échec du crédit aux entreprises moyennes. D'après lui les torts sont partagés. D'une part les entreprises ne sont pas " transparentes ", ce qui fait dire au directeur de l'UGP que " la sincérité des bilans en Algérie est un concept vide ". D'autre part, continue-t-il, " les banquiers ne connaissent pas le risque, ce qui amène à la culture de la garantie ". Pour y remédier, M. Guenneau estime qu'il faut du temps et de la formation. Pour le secteur des assurances, les experts du Méda ne sont pas moins satisfait des étapes franchies. Cela concerne la remise en vigueur du bonus/malus (dans la branche automobile) et l'application de la convention IDA. Lancé en 1995, le programme Meda constitue le principal instrument financier de l'Union européenne pour la mise en œuvre opérationnelle des activités de coopération du partenariat euro-méditerranéen. La coopération bilatérale avec les pays partenaires se décline autour d'objectifs clés : soutien au pluralisme démocratique et le respect des droits de l'homme et des principes universels qui fondent l'Etat de droit; mise en œuvre des accords d'association et des réformes structurelles majeures appuyant la transition économique et le secteur privé en vue de l'instauration d'une future zone de libre-échange euro-méditerranéenne; le renforcement des services sociaux de base, enfin la promotion de la coopération sous-régionale dans la perspective d'une meilleure intégration Sud-Sud.
