Avec la Syrie, le Yémen et la Libye dans la tourmente, avec l'Iran qui défie les Arabes du Golfe pour la maîtrise de la région et avec l'Amérique qui remet en question son rôle de garant ultime de la stabilité, on aurait pu penser que le moment était venu pour la Ligue arabe de s'affirmer. Au lieu de cela, l'organisme semble s'enfoncer de plus en plus dans l'insignifiance. Son idée de renouvellement, semble-t-il, consiste simplement à remplacer son Secrétaire général octogénaire par un septuagénaire. Autrefois, elle promettait de lier les différents pays arabes et de forger un super-Etat, un peu comme Bismarck l'avait fait pour l'Allemagne ou le Risorgimento pour l'Italie. Fondée en 1945, au Caire, alors que l'Egypte était un phare anti-impérial, la Ligue arabe a contribué à la carrière de titans du 20e siècle, tels que Gamal Abdel Nasser et Mohammed V. De nombreux dirigeants de la Ligue arabe ont rallié les masses contre la domination coloniale britannique et française, et ont envoyé leurs armées par vagues successives contre Israël. Nature de La Ligue arabe La Ligue des Etats arabes, ou Ligue arabe, est une association volontaire de pays, dont les peuples sont principalement arabophones ou dont l'arabe est une langue officielle. Ses objectifs déclarés sont de renforcer les liens entre les Etats membres, de coordonner leurs politiques et de les orienter vers un bien commun. Elle compte 22 membres, dont la Palestine, que la Ligue considère comme un Etat indépendant. L'idée de la Ligue arabe a été lancée en 1942 par les Britanniques, qui souhaitaient rallier les pays arabes contre les puissances de l'Axe. Cependant, la Ligue n'a pris son envol qu'en mars 1945, juste avant la fin de la Seconde Guerre mondiale. À l'époque, les questions qui dominaient l'ordre du jour de la ligue étaient la libération des pays arabes encore sous domination coloniale et l'interdiction pour la communauté juive de Palestine de créer un Etat juif. L'organe suprême de la ligue est le Conseil, composé de représentants des Etats membres, généralement les ministres des affaires étrangères, leurs représentants ou leurs délégués permanents. Chaque Etat membre dispose d'une voix, quelle que soit sa taille. Le conseil se réunit deux fois par an, en mars et en septembre, et peut convoquer une session extraordinaire à la demande de deux membres. Au quotidien, la ligue est gérée par le secrétariat général. Dirigé par un secrétaire général, il est l'organe administratif de la ligue et l'organe exécutif du conseil et des conseils ministériels spécialisés. L'efficacité de la Ligue arabe a été gravement entravée par les divisions entre les Etats membres. Par exemple, pendant la guerre froide, certains membres étaient orientés vers l'Union soviétique tandis que d'autres se rangeaient dans le camp occidental. Il y a eu des rivalités pour le leadership, notamment entre l'Egypte et l'Irak. Puis il y a eu les hostilités entre les monarchies traditionnelles – comme l'Arabie saoudite, la Jordanie et le Maroc – et les nouvelles républiques, ou les Etats "révolutionnaires" comme l'Egypte de Gamal Abdel Nasser, la Syrie et l'Irak baasistes, et la Libye de Mouammar Kadhafi. La Ligue a été mise à rude épreuve par l'attaque menée par les Etats-Unis contre l'Irak de Saddam Hussein, certains soutenant la guerre, d'autres s'y opposant et d'autres encore restant sur la touche. Les décisions prises par la Ligue arabe n'étant contraignantes que pour les membres qui les ont votées, ces divisions ont en fait paralysé la Ligue dans la sphère de la "haute politique". Ainsi, elle n'a pas réussi à coordonner les politiques étrangères, de défense ou économiques, ce qui a rendu complètement inefficaces les documents fondamentaux de la ligue tels que le traité de défense commune et de coopération économique et les organes clés tels que le conseil de défense commune. Plus récemment, la Ligue a fait preuve d'une plus grande détermination depuis les soulèvements du "Printemps arabe" au début de 2011. Elle a soutenu l'action de l'ONU contre les forces de Mouammar Kadhafi en Libye. Elle a également suspendu la Syrie en raison de la répression des manifestations nationales, mais sa mission de surveillance à Damas s'est effondrée en raison des divisions entre les Etats membres qui soutiennent une résolution de l'ONU contre le gouvernement Assad et ceux qui hésitent à "internationaliser" une question arabe. Lorsque les membres s'accordent sur une position commune, telle que le soutien aux Palestiniens sous occupation israélienne, cela ne va que rarement, voire jamais, au-delà de la publication de déclarations. La seule exception est peut-être le boycott économique d'Israël, qui a été presque total entre 1948 et 1993. Cependant, la Ligue arabe a été un peu plus efficace à des niveaux inférieurs, comme l'élaboration de programmes scolaires, la préservation de manuscrits et la traduction de la terminologie technique moderne. Elle a contribué à la création d'une union régionale des télécommunications. Incapacité à résoudre les problèmes La Ligue arabe a souvent été critiquée pour son incapacité à résoudre les problèmes sur lesquels repose son existence. Au fil des ans, le cri de ralliement de l'organisme, à savoir "une seule nation arabe avec une mission éternelle", a fait place à des réserves de plus en plus prononcées quant à la pertinence de l'institution. En 2016, après avoir décidé de reporter le sommet annuel des dirigeants, le Maroc a annoncé qu'il renonçait à accueillir l'événement. Une déclaration du ministère marocain des affaires étrangères indiquait alors que le maintien de l'événement donnerait un faux sentiment d'unité aux Etats membres : "En l'absence de décisions importantes et d'initiatives concrètes à soumettre aux chefs d'Etat, ce sommet ne sera qu'une occasion supplémentaire d'approuver des résolutions ordinaires et de prononcer des discours qui donnent une fausse impression d'unité". "Les dirigeants arabes ne peuvent se contenter, une fois de plus, d'analyser la situation amère des divergences et des divisions sans apporter de réponses décisives". Seuls sept des 22 dirigeants de la ligue ont assisté à la réunion qui s'est ensuite tenue en Mauritanie. Selon les critiques, l'édition de cette année, à l'instar de celles qui l'ont précédée, ne parviendra pas à combler le fossé politique qui a fini par caractériser l'histoire moderne de l'organisation, la crise actuelle du Golfe ajoutant une nouvelle couche de complexité. L'échec arabe Les Arabes ont quasiment échoué dans tous les projets idéologiques et politiques qu'ils ont entrepris au cours des 60 dernières années (à l'exception de quelques succès mineurs ici et là). Tout ce qu'ils ont considéré comme sacré, comme le nassérisme, le nationalisme arabe ou le baasisme, n'a apporté qu'une amère déception. Ils n'ont aucun sentiment de fierté pour leurs réalisations. Ce mélange toxique a produit un état d'esprit complètement pourri. Il touche l'ensemble du monde arabe, avec de légères différences liées au contexte historique et culturel spécifique de chaque pays. Cette atmosphère putride, couvre tous les segments de la société arabe – tant le grand public que l'élite. En raison de cette atmosphère nauséabonde, les Arabes abandonnent tout simplement toute raison ou tout respect de soi lorsqu'ils sont confrontés à la possibilité d'un échec ou d'une défaite. Ils ne savent pas comment résister ou réagir aux défis posés à leur existence même, en particulier à la cause palestinienne. Ils sont devenus des spectateurs qui cherchent désespérément des étrangers pour prendre la tête de leur propre destiné. Le mot qui traduit l'humeur du monde arabe actuellement est "Business". On parle de l'augmentation du prix de l'essence, du boom économique qui explose dans tout le monde arabe, des réformes des lois économiques et de la libéralisation de l'économie. Des mots comme mondialisation et libre-échange sont à la mode aujourd'hui. Tout cela est bon et devrait être fait pour améliorer le niveau de vie des Arabes. Pourtant, tout le reste se perd dans cette euphorie économique. La solution aux problèmes du monde arabe réside-t-elle dans la création de quelques milliardaires ? Le triste déclin d'une organisation autrefois audacieuse Au cours de ses 75 ans d'histoire, la Ligue des Etats arabes (LEA), qui compte 22 membres, a décliné en tant qu'organisation – passant d'une organisation qui représente et pousse à une action arabe collective, ciblée et efficace à une simple façade d'institutions inefficaces qui reflètent la désunion qui prévaut dans le monde arabe. À ses débuts, la Ligue arabe représentait une tentative des Etats arabes nouvellement indépendants de former une entente après la Seconde Guerre mondiale, une entente qui parlerait au nom des masses arabes émergeant de décennies de subjugation par des puissances étrangères. (A suivre)
