Photo : S. Zoheïr Par Samir Azzoug Trois mois après la terrible crue de l'oued Mizab inondant une grande partie de la vallée homonyme, le chef de l'Etat se rend sur les lieux pour s'assurer que le travail effectué en matière de prise en charge du sinistre est conforme aux décisions consacrées au lendemain de la catastrophe. 50 milliards de dinars et plusieurs effets d'annonce quant au bon déroulement des opérations de réhabilitation après, l'heure du constat est venue. Les directives du Président ont-elles été respectées ? Le président de la République, M. Abdelaziz Bouteflika se rend à Ghardaïa. Moins d'une dizaine de jours après sa visite à Oran, il poursuit son périple pour, semble-t-il, constater de visu l'état d'avancement et le degré de réalisation des décisions pour la prise en charge du sinistre qui a endeuillé la région. Rappelons que le 1er octobre dernier, premier jour de l'Aïd El Fitr, de graves inondations avaient fait 43 morts et des dégâts matériels très importants. Dès les premières heures ayant suivi le sinistre, une mobilisation en moyens financiers et humains s'est concrétisée au profit de la zone sinistrée. Le 7 octobre 2008, le conseil de gouvernement s'est réuni sous la présidence de M. Ahmed Ouyahia, afin d'arrêter des mesures pour l'application des décisions du président de la République en ce qui concerne l'aide aux sinistrés et la prise en charge de la situation dans la wilaya de Ghardaïa. Seize points avaient été adoptés lors de cette réunion. En premier lieu, pour parer au plus urgents, le conseil avait décidé de dépêcher sur les lieux les différents services civils et militaires pour les opérations de déblaiement. Soldats de l'Armée nationale populaire, agents de la Protection civile, des services de sécurité, des travaux publics, volontaires et professionnels des organismes de secours et de la société civile ont afflué des différentes wilayas pour apporter l'aide nécessaire au nettoiement, au dégagement des voies et à l'aide médicale et psychologique aux sinistrés. «Le 4 octobre, l'électricité a été rétablie ainsi que l'eau potable. Le gaz naturel a été réparé graduellement et le nettoyage des rues s'est fait rapidement», s'en félicitait dernièrement M. Ould Abbes, ministre de la Solidarité nationale. 5 700 tonnes d'aides aux sinistrés La deuxième décision prise par le conseil concerne la mobilisation et le déploiement des cadres de l'Etat. 12 délégations ministérielles et de différents cadres du gouvernement se sont rendues sur les lieux. 375 cadres du ministère de l'Intérieur et des Collectivités locales et 260 de celui de la Solidarité nationale, entre autres, ont été mobilisés en permanence sur place. En moins de deux mois, 9 conseils interministériels regroupant 18 secteurs ont été organisés pour la gestion des sinistres causés par les inondations ayant touché différentes wilayas du pays. Le 9 novembre, quelque 400 administrateurs, ingénieurs et architectes en provenance des différentes wilayas, pour renforcer et accompagner l'encadrement local dans le gestion de la catastrophe, ont quitté les lieux après la fin de leur mission. Les troisième et quatrième points avaient trait à la gestion de la distribution des aides aux familles sinistrées et à la prévention sanitaire. Sur ce volet, le ministère de l'Intérieur, en coordination avec les autorités locales et les comités de quartier, a mis en place une cellule spéciale. En termes d'aide alimentaire, Ghardaïa a reçu, en provenance de différents donateurs privés et publics, presque 5 700 tonnes de marchandises, dont 5 189 tonnes distribuées et 490 constituant une réserve de sécurité. En matière de prise en charge psychologique, les cellules de proximité du ministère de la Solidarité ont effectué 5 514 soins et opéré 4 582 enquêtes sociales. Grâce aux efforts déployés, aucune épidémie n'est apparue en dehors d'un début de conjonctivite rapidement maîtrisé. Par ailleurs, M. Ould Abbes assurait, fin novembre, que toutes les familles ayant eu à déplorer un décès ont obtenu un capital qui se chiffre à 700 000 DA. Relogement des sinistrés, un vaste chantier Du cinquième au septième point, le conseil de gouvernement avait défini les points essentiels en matière de relogement des sinistrés et de réhabilitation des bâtisses. Dans ce volet crucial, les réalisations sont nombreuses et les annonces de l'avancée des travaux aussi. Le 11 novembre dernier, le ministre de l'Habitat et de l'Urbanisme, M. Noureddine Moussa annonçait que la «phase B» d'expertise avait permis de répertorier plus de 2 300 logements classés rouge, 2 800 orange 3 et 12 400 vert 2, alors qu'avant on déclarait sur 29 299 logements expertisés par le CTC, 2 370 habitations classées rouge, 1 862 orange 4, 3 797 orange 3 et 8 932 vert 2. Pour la feuille de route, il était prévu, après évaluation des dégâts, de monter un dispositif immédiat d'hébergement temporaire (centres de transit), de fournir une aide au loyer (12 000 DA) durant la période de transition pour les familles sinistrées qui le souhaitent, la réalisation d'un programme de 2 000 chalets, et pour la reconstruction, d'octroyer une aide publique aux propriétaires des habitations endommagées et la mobilisation des entreprises de travaux, plus un programme de réalisation de 2 000 logements publics sociaux et de 2 000 autres logements ruraux. En termes de réalisation, le ministre de l'Habitat annonçait dernièrement, à partir de Ghardaïa, que les quelque 2 577 chalets munis d'équipements socio-éducatifs et culturels, de santé, de protection civile et répartis sur 12 sites sont prêts à accueillir les sinistrés. De son côté, le wali de Ghardaïa annonce 2 694 chalets. Une étude pour l'identification des personnes devant bénéficier des mesures de relogement s'est conclue en premier lieu par la désignation de 185 familles résidant dans les sites de transit et 273 autres éparpillées à travers la wilaya. Des commissions communales comprenant élus locaux et membres de comités de quartier ont établi les listes et porté leur choix sur les familles à reloger en priorité. Notons que 2 370 habitations ont été classées rouge (donc 2 370 familles), selon les statistiques de la direction du logement et des équipements publics de Ghardaïa. Ces familles auront le choix entre les chalets ou les logements ruraux. Les premières opérations de distribution de chalets ont eu lieu samedi dernier. Par ailleurs, une entreprise pour la gestion des sites des chalets sera créée prochainement. Pour la réhabilitation et le confortement des habitations fragilisées par les inondations, après avoir établi un état des lieux minutieux, sur décision du gouvernement, les propriétaires de bâtisses classées vert 2 (8 900 logements) et orange 3 (près de 3 800 logements) recevront respectivement 150 000 et 300 000 DA par le biais de la Caisse nationale de logement (CNL) afin d'effectuer les travaux nécessaires pour leur réhabilitation. Les logements classés orange 4 (1 862 logements) seront réhabilités par des entreprises soumissionnaires désignés par les pouvoirs publics. En plus, 1 500 familles ont bénéficié de l'aide au loyer. Pour ce qui est de la mesure définitive de relogement, le quota est revu à la hausse, puisqu'il est prévu la réalisation de 2 000 logements sociaux et de 3 000 autres ruraux au profit des sinistrés. L'entame des travaux est annoncée pour le début du mois de janvier prochain. L'éducation a bénéficié de 165 millions de dinars Le huitième volet abordé par le conseil de gouvernement concerne le secteur de l'éducation. Remplacement du mobilier scolaire, aide aux élèves sinistrés, réhabilitation des établissements endommagés et réalisation de classes mobiles sont les objectifs assignés. Lors de la visite effectuée une vingtaine de jours après le sinistre, le ministre de l'Education nationale, M. Benbouzid, avait chiffré les dégâts occasionnés à son secteur à 1,5 milliard de dinars. 24 établissements scolaires avaient été touchés par la crue. Dès lors, il décide d'octroyer 165 millions de dinars pour la réfection des établissements scolaires, le renouvellement total du mobilier et la distribution de livres scolaires ainsi que la commande de 100 bus pour transporter les élèves. «Dès le samedi ayant suivi la catastrophe, les 13 000 élèves de Ghardaïa avaient rejoint leurs classes», annonçait M. Ould Abbes, lors d'une conférence de presse sur la gestion des inondations, en novembre dernier. 13 600 trousseaux scolaires ont été distribués par le ministère de la Solidarité et 12 000 par celui de l'Intérieur. Sur les nouveaux sites d'hébergement, 65 classes d'école primaire, 73 de collège et 28 salles de lycée ainsi que 3 salles de soins ont été réalisées. 9 communes déclarées sinistrées Dans les neuvième et dixième points, le conseil de gouvernement déclare 9 communes de la wilaya de Ghardaïa «zones sinistrées» : Ghardaïa, Guerrara, Berriane, Daya Bendahoua, Bounoura, El Atteuf, Zelfana, Metlili et Sebseb, et décrète qu'elles bénéficieront du dispositif légal régissant la prise en charge des catastrophes naturelles. Aides aux opérateurs économiques Du onzième au quatorzième point, les décisions concernent les compagnies d'assurances et le remboursement des sinistrés assurés, l'aide aux sinistrés non assurés pris en charge par le fonds national des calamités naturelles, des mesures légales d'aide fiscale ainsi que des mesures bancaires au bénéfice des opérateurs économiques. Là aussi, le ministre en charge de la PME et de l'Artisanat, M. Benbada, en se rendant sur les lieux le 17 octobre, avait fait état de 1 420 millions de dinars de pertes et de 504 employés sans travail. 82 PME et 84 artisans ont subi des préjudices importants à cause des inondations. Selon le ministre, la plus grande part des 100 millions de dinars alloués aux PME des wilayas sinistrées par les inondations a été réservée à Ghardaïa. Les mesures prises par le Conseil des ministres en faveur des entrepreneurs de PME et artisans portent sur le report à juin 2009 des déclarations fiscales, des réductions d'impôts, l'obtention du régime gracieux pour les pénalités, la suspension des actions coercitives des pénalités de recouvrement, le report du payement des dettes et des intérêts sur une année ainsi que l'octroi de crédits bancaires de 2 millions de dinars avec un taux d'intérêt bonifié à 2% pour les opérations de réhabilitation et de reconstruction des biens industriels et commerciaux. M. Ould Abbes annonçait également que 644 bénéficiaires de projets ANGEM touchés par le sinistre ont vu leurs dettes effacées et ont même bénéficié d'un nouveau microcrédit. Près de 10 000 postes d'emploi ont été créés. Relancer l'agriculture avec 500 millions de dinars L'avant-dernier objectif tracé dans la feuille de route du gouvernement pour la gestion de la catastrophe est réservé au secteur de l'agriculture. Les brigades de recensement et d'investigation instituées par la direction des services agricoles ont chiffré les dégâts occasionnés au secteur à 850 millions de dinars. 3 093 agriculteurs et éleveurs ont été déclarés sinistrés. Pour l'heure, 1 186 agriculteurs ont bénéficié d'aides financières pour la relance de leurs activités. Une enveloppe de 158 millions de dinars a été allouée par le ministère de l'Agriculture et du Développement rural à cet effet. 50% du montant est octroyé pour le démarrage des travaux d'aménagement du périmètre agricole et l'acquisition des moyens de production et l'autre moitié sera versée après le constat de réactivation de l'activité. En tout, une enveloppe de 500 millions de dinars a été dégagée par le ministère de tutelle pour redonner vie à l'agriculture et à l'élevage dans les 9 communes déclarées sinistrées. 20 milliards de dinars pour les infrastructures publiques La dernière décision prise par le gouvernement Ouyahia, lors du conseil, établit un programme préliminaire de réparation, de reconstruction et de réhabilitation des infrastructures et services publics. 20 milliards de dinars y ont été alloués. Le chef de l'Etat aura toute la latitude de vérifier les chiffres et les réalisations annoncées. Un tour d'horizon, pour vérifier si réellement l'Algérie est «au top» dans la gestion des sinistres causés par des catastrophes naturelles, comme l'affirmait M. Ould Abbes, ministre de la Solidarité, de la Famille et de la Communauté nationale à l'étranger. Rappelons que l'Etat a consenti une somme de 116 milliards de dinars (l'équivalent de 1,5 milliard de dollars) aux 19 wilayas touchées par les intempéries, dont 50 milliards de dinars (près de 500 millions de dollars) pour Ghardaïa.
