Dans l'objectif de bien comprendre les services publics de l'Emploi dans le monde, il est important d'avoir une vision précise de ce qui se passe sur les marchés du Travail, dans lesquels ils œuvrent. Il est aussi utile de déterminer jusqu'où les services publics de l'Emploi ont besoin d'aller, pour assurer un fonctionnement plus efficace des marchés du Travail pour les demandeurs d'emplois, les employeurs, leurs pays et l'Economie mondiale. Les sections suivantes observent les enjeux et les tendances du marché du Travail auxquels les services publics de l'Emploi actuels font face. L'évolution démographique : Les tendances démographiques ont un impact important et sous-jacent sur le marché du Travail. Un des enjeux importants pour les 30 prochaines années, sera le vieillissement de la population. Dans les pays avancés, le vieillissement de la population est déjà une réalité et de nombreuses économies européennes souffrent des effets d'une baisse du travail de la main-d'œuvre en termes de déficit de compétences dans de nombreux métiers et secteurs de l'Economie. Alors que la plupart des pays d'Afrique, d'Asie et d'Amérique latine sont confrontés à de très fortes hausses de leur population active, l'augmentation du nombre de jeunes va de pair avec un accroissement du nombre de personnes âgées (Banque mondiale, 2017). Pour bien fonctionner, le marché du Travail a besoin de voir les services publics d'emploi jouer un rôle plus actif en encourageant la participation de personnes inactives pourvues de capacités et de mettre davantage l'accent sur l'amélioration de la capacité d'insertion professionnelle et des compétences des individus en fonction des difficultés différents qu'ils vont rencontrer aux âges différents de leur vie. La Mondialisation : Une économie mondialisée reposant sur le libre-échange et la liberté des mouvements de capitaux, ainsi que sur une évolution technologique rapide, a de nombreuses implications pour les marchés du Travail. Les tâches de production ont été éclatées pour pouvoir être exécutées dans des lieux différents. Les travailleurs et les entreprises se connectent de plus en plus via Internet ou la Technologie mobile, en étendant leur accès des marchés du Travail beaucoup plus vastes et même mondiaux. Les entreprises développent de plus en plus des chaînes de valeur intégrées pour exploiter les viviers nationaux de compétences, dans le monde entier (Banque mondiale, 2017). La concurrence mondiale stimule des processus de restructuration rapides et permanents, en accordant de l'importance à l'innovation permanente des entreprises et au renforcement des compétences des travailleurs en vue d'améliorer la productivité et la compétitivité (OIT, 2015). C'est pourquoi la Mondialisation conduit à un besoin croissant et permanent de réemploi et de renforcement des compétences des travailleurs qui ont été licenciés à la suite de processus de restructuration. Elle implique également des évolutions des besoins de recrutement pour les employeurs. Les services publics d'emploi doivent jouer un rôle crucial et plus actif dans le soutien aux processus de restructuration pour les employeurs, en offrant une assistance opportune aux transitions entre les emplois et en améliorant l'insertion professionnelle des personnes qui cherchent à changer d'emploi et des sans-emplois. L'évolution technologique : La Technologie et la Technologie de l'information et de la communication en particulier, évoluent, ces dernières années à un rythme très rapide et engendrent de considérables évolutions des marchés du Travail. Le développement de nouvelles technologies entraîne un glissement des secteurs primaire et manufacturier vers les services et les activités à forte intensité de connaissances. Ces dernières décennies ont été marquées par un net déclin de l'emploi industriel dans les économies avancées et malgré les hausses de l'emploi dans le secteur manufacturier dans les économies émergentes et en développement, la tendance mondiale à long terme va vers moins d'emplois dans la production, la Technologie facilitant de plus grandes améliorations de la productivité (Banque mondiale, 2015). Le glissement en direction d'une économie davantage fondée sur la connaissance, offre des opportunités en termes de développement et de perfectionnement, mais il existe un risque d'inégalité dans la façon de les aborder. Dans de nombreux pays, les nouveaux emplois fondés sur la connaissance coexistent avec de grands nombres d'emplois peu qualifiés et faiblement rémunérés dans les services. Un développement permanent des compétences et des connaissances de la main-d'œuvre est crucial dans le nouveau type d'économie vers lequel le monde tend et les services publics d'emploi peuvent servir de passerelle incontournable vers la formation continue et ainsi potentiellement constituer un instrument essentiel pour améliorer les opportunités disponibles aux personnes défavorisées. Le déséquilibre des compétences sur le marché du Travail Dans de nombreux pays, des niveaux élevés de chômage coexistent avec de hauts niveaux de demande non satisfaite de main-d'œuvre dans certains métiers, secteurs ou régions. Le déséquilibre des compétences sur le marché du Travail limite la capacité d'adaptation des pays à l'évolution des situations et ralentit la croissance de la productivité (OIT, 2015). Des données récentes indiquent une augmentation, plutôt qu'une réduction de ce déséquilibre. Des entreprises, dans des pays en voie de développement, déclarent que le déséquilibre des compétences de la main-d'œuvre limite leur processus de production (Groupe Manpower, 2014). Dans les économies en développement, émergentes et avancées, les contraintes de compétence sont considérées comme plus graves, aujourd'hui, que pendant la première moitié des années 2000 (Banque mondiale, 2015). Alors que des déséquilibres comme la surqualification sont importants dans les pays avancés, la sous-qualification est un problème dans les pays à faibles revenus. Les services publics d'emploi peuvent contribuer à la réduction du déséquilibre des compétences et faire une vraie différence en travaillant en étroite collaboration avec les autres parties prenantes du marché du Travail pour développer et aiguiser sans relâche les compétences de la main-d'œuvre. L'inégalité croissante de revenus : Une tendance inquiétante est le creusement croissant de l'inégalité de revenus dans la plupart des pays en développement et développés, malgré un recul de la pauvreté des travailleurs et des emplois précaires. La polarisation croissante, entre riches et pauvres, s'est aggravée rapidement après la crise financière dans plusieurs économies avancées et bon nombre d'entre elles ont désormais des niveaux d'inégalité similaires à ceux d'économies émergentes. D'après des estimations, dans les économies avancées, presque un quart du revenu total est allé aux 10% les plus riches de la population en 2015 (OIT, 2015). D'autres estimations montrent des niveaux de concentration plus élevés (Piketty, 2014). La montée de l'inégalité des revenus peut être attribuée en partie à la stagnation à long terme des taux de croissance dans les économies avancées et à une moindre incidence des poussées de croissance dans les pays en développement, qui réduit leur potentiel de rattrapage. Au plan mondial, des appels sont lancés pour enrayer et inverser la tendance vers une inégalité accrue et les services publics d'emploi peuvent constituer un instrument important dans les efforts d'amélioration des opportunités à disposition des personnes défavorisées. En résumé, le monde, dans lequel les services publics d'emploi œuvrent, évolue de façon spectaculaire et cela a des implications majeures pour ces agences. Les évolutions démographiques, environnementales, sociales et technologiques rapides ont profondément altéré l'offre et la demande de main-d'œuvre. De tels changements imposant des transitions professionnelles plus fréquentes, plus rapides et plus complexes entre emplois, métiers, secteurs d'activité et statuts professionnels. Ces transitions offrent de nouvelles opportunités en termes de développement des compétences et améliorent la capacité d'insertion professionnelle des individus, renforçant ainsi la productivité et la compétitivité de l'Economie mondiale. Pour autant, elles comportent également un risque de perte de revenus, de chômage, de déqualification et d'exclusion sociale. Les services publics de l'Emploi du monde entier ne peuvent pas ignorer les implications de ce nouveau contexte du marché du Travail, car il est essentiel d'y faciliter des transitions positives pour apporter aux gens le sentiment de sécurité dont ils auront besoin pour faire face aux nombreuses transitions professionnelles qui les attendent. Il faut pouvoir les aider à assumer différentes transitions tout au long de leur vie. Les services publics d'emploi ne peuvent pas y parvenir seuls : qui sont les partenaires ? La possibilité d'avoir une influence accrue sur l'équilibre entre l'offre et la demande de compétences, nécessite une collaboration étroite avec les employeurs et les organisations patronales, les syndicats et autres parties prenantes qui possèdent les informations, le savoir-faire ou simplement la capacité opérationnelle qui peut aider les services publics d'emploi. Ces organismes sont, par exemple, les établissements d'enseignement et de formation et les agences privées de placement. Partenariats avec des employeurs : Les employeurs possèdent des informations sur les compétences requises actuelles et émergentes et sur le déséquilibre des compétences dans leur propre entreprise. Ainsi, une collaboration étroite avec les employeurs est essentielle pour que les services publics d'emploi aient une connaissance fiable sur les tendances du marché du travail. De fait, l'absence de larges contacts avec les employeurs peut limiter la capacité d'établir une image adéquate des compétences requises pour l'avenir. Il est généralement accepté que si les services publics d'emploi sont en contact avec moins de 20% des employeurs, ils peuvent ne pas reconnaître les signes sur les secteurs et technologies émergents, les nouveaux modèles économiques et autres types d'innovations qui engendrent des besoins pour de nouveaux emplois et compétences. Une moindre couverture des entreprises peut également aboutir à des connaissances faussées. Les observations internationales montrent que, d'un point de vue historique, les services publics d'emploi sont davantage axés sur les ouvriers et moins sur les secteurs des services et à haute intensité de savoir (Mc Kinsey 2012). Si cette distorsion persiste, il peut être difficile pour les services publics de l'Emploi de devenir un acteur-clé, la plus grande part de la croissance future devant essentiellement provenir des secteurs à haute intensité de savoir. Partenariats noués avec des organisations patronales : Les organisations patronales connaissent également les besoins courants et émergents, en matière de compétences, ainsi que les déficits de compétences dans leur propre secteur. La coopération avec les organisations patronales est régulièrement citée comme une stratégie innovante et efficace, ainsi que comme un moyen important d'obtention d'informations tant au niveau micro-économique qu'au niveau macroéconomique sur la dynamique et les compétences requises dans les industries et les secteurs. À titre d'exemple, en Europe, la plupart des services publics de l'Emploi collaborent avec les organisations patronales pour débattre des tendances et perspectives pour le secteur. Partenariats noués avec des syndicats : Les syndicats possèdent des informations sur les pénuries et les excédents de compétences au sein des entreprises. Ils ont également des informations sur les politiques de formation et les avantages salariaux liés à la formation et sont parfois impliqués dans la mise en œuvre de la formation. Les syndicats peuvent également jouer un rôle essentiel dans le développement d'une culture tout au long de la vie professionnelle et pour aider les employés à développer des compétences transférables en vue d'accroître leur employabilité et leur préparation pour progresser au sein du marché du Travail (OIT, 2014). En Europe, la coopération avec les syndicats n'est pas habituellement abordée séparément, mais les points de vue des syndicats sont pris en compte dans la mesure où ils sont membres de conseils dans lesquels les partenaires sociaux sont représentés. Les syndicats sont aussi traditionnellement en bonne position pour proposer une formation aux travailleurs et peuvent aider les services publics de l'Emploi à fournir une formation continue pour des changements d'emplois réussis. Partenariats avec des établissements d'enseignement et de formation Plusieurs professionnels de l'éducation, notamment les universités, les écoles professionnelles et les centres de recherche, ont accès à des informations sur les tendances futures des marchés du Travail. Pour l'essentiel, les établissements d'enseignement et de formation sont les acteurs du marché du Travail chargé de fournir aux personnes les bonnes connaissances, compétences et capacités pour qu'elles soient employables et puissent contribuer au développement de l'Economie. Les services publics de l'Emploi peuvent nouer des partenariats avec des établissements d'enseignement et de formation pour assurer le respect des délais et la pertinence de l'enseignement et de la formation, à tous les niveaux, y compris par le biais des cadres juridiques, structures institutionnelles et mécanismes de financement et élaborer des critères de mesure, de surveillance et d'évaluation des progrès. Conclusion : La gestion des mutations des marchés du Travail, avec son besoin constant d'identifier, de former et de mettre en adéquation les compétences pendant toute la vie professionnelle, est complexe et en perpétuelle évolution. Il s'agit d'une tâche qui ne peut pas être effectuée par seulement quelques acteurs du marché du Travail, encore moins par un seul. Des partenariats doivent être en place pour aider les demandeurs d'emplois à construire, développer et entretenir un profil employable dès leur jeune âge et pour aider les employeurs à obtenir les compétences qui contribueront à des économies en croissance et à une société mondiale cohérente. Les services publics de l'Emploi sont un partenaire naturel dans ce domaine. Avec plus de capacités, de nouvelles technologies, une meilleure couverture des informations (et les connaissances requises pour exploiter ces informations), ainsi qu'une gestion des parties prenantes fondée sur les résultats, les services publics de l'Emploi peuvent devenir l'élément moteur des compétences correspondant à la demande, tout au long de la vie professionnelle. OIT - Organisation Internationale du Travail- *Cadre du Secteur de l'Emploi
