1ére partie Face aux nouvelles mutations socio-économiques de l'Algérie, la nouvelle donne de la commune exige un ensemble de conditions et de critères, et ce afin, qu'elle puisse assurer sa pérennité et la bonne gestion territoriale. Dans cette nouvelle approche de gouvernance, on ne peut gouverner, une commune si, on n'est pas dans un environnement de culture économique, politique et civilisationnel qui plaide justement pour un Etat fort. Cela, est d'une importance majeure. En effet, nous attendons de nos Assemblées Populaires Communales (APC) qu'elles déploient des indicateurs économiques, financiers, sociaux et culturels. C'est dans ce domaine stratégique qu'elles sont appelées aujourd'hui, à établir et développer des rapports bien établis avec l'administration locale et la société civile qui jusqu'ici ont peu évolué, car il se trouve sur le terrain un manque à gagner important en matière de création d'emplois, de richesses, de revenus fiscaux, de valorisation des ressources, des revenus de leur patrimoine etc. Cela, doit nécessairement nous interpeller sur la manière dont fonctionnent nos APC car, les choses n'avancent guère facilement. Et le plus important encore, nos APC sont en train de perdre de plus en plus de leur importance socio-politique, leur représentativité ainsi que, de leur rôle dans la gestion locale. Alors qu'elles devraient être l'expression réelle des préoccupations et des inquiétudes des citoyens. Et, il faut dire, que les citoyens accordent beaucoup d'importance et d'intérêt à leur APC. En effet, ils n'attendent pas d'elle d'une aide sociale mais, beaucoup plus un emploi, la concrétisation d'un projet, une idée une solution, un logement, un local et ce afin qu'ils s'insèrent dans la vie socio-économique. C'est là, en effet, les nouveaux besoins immédiatement perçus et ressentis susceptibles de débloquer bien des situations de crises et de favoriser entre autre, la confiance et l'adhésion. Il apparaît donc important que nos élus d'une même commune soient étroitement solidaires dans la mesure où ils bénéficient la confiance des citoyens et de la société en général. Cela dit, la relation entre les élus locaux, les citoyens et l'administration locale doit être repensée en vue d'orienter nos APC vers une bien meilleure gouvernance locale qui s'avère indispensable afin de créer une nouvelle dynamique forte qui pourrait mettre l'offre locale au centre de la production, la mise en chantier des technologies appropriées et la capacité de bien gérer les affaires publiques de la commune, où l'Algérie songe à l'après-pétrole. Sincèrement, qu'est-ce qui empêchait, en fait, nos APC et l'administration locale d'avancer dans cette voie future de l'économie locale prise comme un puissant levier de la politique économique du pays pour les grands enjeux de la croissance et de l'emploi. A savoir l'attrait des investisseurs, renforcement et développement des ressources des communes émergence et développement des ressources humaines, assurer l'équilibre régional par une économie compétitive inter-régions, rentabiliser et développer les infrastructures existantes, promouvoir des relations de partenariats avec l'université comme source d'expertises, des connaissances et de résolutions des problèmes de développement local, enfin résorber le chômage, éradiquer la pauvreté, et par conséquent garantir la stabilité sociale au moment où l'Etat développe aujourd'hui, des plans de relances pour répondre aux besoins socio-économiques. Dans le même contexte, les politiques publiques en matière de développement local menées jusqu'ici n'ont pu créer l'attractivité d'un développement économique en direction de nos communes pour la transformation des ressources naturelles tendant à garantir un équilibre régional et un système de financement harmonieux des localités qui contribuent à la création d'entreprises et d'emplois durables voire la restructuration du PIB du pays et la croissance potentielle ainsi, créer des économies locales à plusieurs valeurs ajoutées et à plusieurs échelles. En effet, au cours de ces dernières années, les APC ont vu leurs dettes augmenter dans des proportions élevées, il a donc, fallu l'intervention de l'Etat pour leur assainissement avec en plus un plan d'investissement en matière d'équipements et de moyens matériels ceci d'une part, et plusieurs réalisations importantes ont été initiées par l'Etat au profit des communes qui sont les plus visibles, les infrastructures de base, équipements collectifs et d'importantes actions sociales d'autre part, les APC pouvaient s'assurer de revenus importants de leurs potentialités locales qui leur permettent en principe de ne recourir au budget de l'Etat que dans une faible part ce qui pose ainsi, toute une problématique d'un système de gouvernance intégré et de complémentarités bien introduit et bien établi pour justement mener à bien notre politique de développement économique en étroite relation avec les élus, la société civile et l'administration locale. Est-t-il alors besoin de rappeler au passage que : l'économie Algérienne repose, aujourd'hui, sur une seule ressource, celle des hydrocarbures. Ce constat, illustre donc, un sujet politico-socio-économique important et soulève à cet effet, la problématique des retards dans les réformes du pays, sachant que les rouages de l'économie, l'APC et l'administration locale demeurent lent à s'adapter au processus de ces réformes politiques et économiques introduites depuis 1988. Plus inquiétant encore, l'Algérie reste peu attrayante en matière des investissements directs étrangers (IDE) ainsi, la capacité de produire plus, d'investir plus, d'exporter plus, et de travailler plus se présentant comme relativement faibles. Cette situation nous renvoie à la question fondamentale de l'avenir de notre économie nationale quand on sait que l'évolution économique en général est extrêmement rapide et mondialisée. D'où, le souci d'adapter d'urgence l'APC à cette évolution. Sans quoi, le développement local pourrait être compromis et socialement fort coûteux pour le pays et la société en général autrement dit, nous devons être conscients des conséquences fâcheuses de l'après-pétrole ou des contre coups en cas de baisse des cours du pétrole. D'où la nécessité, de mettre en place un nouveau mécanisme de gouvernance qui est celui de notre point de vue la régionalisation comme nouvelles perspectives dans la gestion, l'émergence d'un développement économique local et les enjeux régionaux qui consistent en effet, à rationaliser les rapports entre les communes et l'administration locale moderniser les structures de l'administration locale enfin, créer un organe de surveillance fonctionnelle des activités de la région ou encore, donner une impulsion au niveau le plus élevé des responsabilités de l'administration locale, missions dont sont investis les walis, pour l'orientation stratégique afin que les APC puissent gérer le plus efficacement possible, ce qui souligne davantage l'importance de l'intégration des communes dans le processus économique local. Ainsi, convient-il de s'assurer de la mise en œuvre d'une charte des responsabilités des pouvoirs locaux à l'échelon régional en vue de coordonner les décisions et les programmes de développement de l'Etat pour améliorer l'économie et accroître le rendement des dépenses publiques. Et, aussi, de garantir un traitement équitable et efficace des problèmes des communes. En effet, plus on crée des centres d'intérêts communs et de responsabilités plus les décisions prises sont efficaces et performantes voire légitimées au moment où l'Etat développe d'importants plans de relances pour répondre aux besoins socio-économiques. Il s'agira alors de restructurer et corriger un découpage qui ne reposait pas à notre avis selon des critères de viabilité économique et d'améliorer l'environnement juridico-politique et administratif causes des déséquilibres et des tensions socio-économiques actuelles. Donc, un effort doit être entrepris pour fixer des stratégies que commande la politique du pays. Il est possible dés lors, de créer de nouveaux pouvoirs économiques à instaurer et orienter en faveur des régions notamment, d'une politique régionale décentralisée. Les autorités locales et les élus locaux ont ainsi, un rôle à jouer en enclenchant la dynamique de l'offre de leurs potentialités de développement d'une économie mixte aux avantages comparatifs qu'offrent les investisseurs étrangers et nationaux. C'est donc, la politique d'investissement à déployer en perspective pour créer et développer des économies régionales diversifiées. Dans cette optique, La régionalisation, que nous préconisons comme Micro-Etat décentralisé, vise cinq buts appropriés : •Une gouvernance intégrée et solidement établie. • De nouveaux acteurs associant solidairement les élus, l'administration locale, la société civile, l'élite locale et les notables ou citoyens d'honneurs. Méritent d'être pris en considération avec force car, ils sont bien les sujets des grandes valeurs du progrès et du développement durable. •De nouvelles règles et mécanismes pour une politique budgétaire transparente et pluri-annuelles à moyen et long terme appuyées de contrats de performance dans la gestion locale. • Un système économique et financier rénové et adapté. •Un modèle de croissance et de développement d'une économie de l'après pétrole. Peut s'avérer ainsi, d'un apport stratégique aux communes de développer des actions d'investissements productifs et de partenariats. En somme un climat d'affaires favorable et profitable. Face aux nouvelles mutations socio-économiques de l'Algérie, la nouvelle donne de la commune exige un ensemble de conditions et de critères, et ce afin, qu'elle puisse assurer sa pérennité et la bonne gestion territoriale.En effet, la régionalisation est indispensable pour garantir et conduire la politique économique du pays au niveau de la région favorisant particulièrement le développement économique local avec plus d'Etat de droit et de démocratie évinçant les gestions autoritaires et bureaucratiques entravantes c'est-à-dire s'assurer : •Une place importante et stratégique des communes dans le développement durable et la politique économique et sociale du pays. •L'ouverture sur la société. •Favoriser la croissance et l'emploi. •Développer les rapports entre les citoyens et l'administration locale. •Développer un pouvoir d'investissements. •Faire renaître l'économie et les valeurs du travail. •Le Contrôle de l'évolution démographique, qui est susceptible de nuire à la maîtrise de la croissance économique. •Promouvoir une nouvelle offre créatrice de richesses et de technologies, • Assurer une meilleure allocation des ressources. •S'assurer que Les actifs et passifs de l'Etat soient bien cernés et comptabilisés à leur juste valeur économique et par voie de conséquence favoriser une bonne pratique de la comptabilité nationale. •Faire halte à la corruption qui fait actuellement, l'actualité nationale. •évaluer les différents programmes de développement ainsi que leurs retombés socio-économiques. •Impulser la vie économique et sociale au niveau de chaque commune. •Assurer la rentabilité et la transparence dans la passation des marchés publics et les finances publiques. •Evaluer plus rigoureusement les activités socio-économiques. •Accroitre les compétences locales. A suivre
