Photo : Riad Par Badiaa Amarni L'Etat accorde beaucoup d'importance à la PME (petite et moyenne entreprise). Ce secteur est inscrit parmi les priorités du gouvernement. Et ce, d'autant que la PME est génératrice de richesses et créatrice d'emplois. A la fin du premier semestre 2009 pas moins de 1 274 465 emplois ont été créés. Le nombre de PME privées s'élève ainsi à 408 155, soit une évolution de l'ordre de 9% par rapport à 2008. Partant de là, le gouvernement poursuit les efforts pour encourager ce genre d'entreprises, lever toutes sortes de contraintes rencontrées et permettre surtout et avant tout leur pérennité. Une feuille de route a été adoptée pour le secteur et un plan d'action pour 2010-2014 a été mis en place. Ce plan s'inscrit dans le cadre du prochain programme quinquennal qui est le prolongement de ceux déjà lancés en 2000-2005 et 2005-2009. Consolidation des efforts en 2010 L'année 2010 sera marquée pour les PME par la consolidation des efforts, la poursuite des nombreux chantiers, et le lancement d'autres projets retenus dans le cadre du quinquennat 2009-2014. Il sera ainsi question de la création de nouvelles structures justifiées par les nombreux défis économiques, notamment la création du centre national de sous-traitance et l'observatoire des PME, la consolidation du système de l'information pour lui conférer une fiabilité et une sécurisation aux référentiels universels, et le redéploiement de l'Agence nationale de développement de la PME pour plus d'emprise opérationnelle aux niveaux régional et local. Il est également prévu d'engager une démarche pragmatique pour permettre le renforcement des capacités d'intervention et de fonctionnement des centres de facilitation et des pépinières d'entreprises à travers des procédures de travail et des guides d'accompagnement et de conseil adaptés aux spécificités et potentialités locales et des ressources humaines qualifiées. Il est prévu, à partir du mois de janvier en cours, de consolider les résultats de l'expertise et d'opérer l'élargissement des pratiques de fonctionnement et d'intervention opérationnelle aux autres centres de facilitation au nombre de 10 qui seront réceptionnés à la fin de cette année. Ces efforts seront accompagnés par une action de benchmarking visant à renforcer leur capacité de fonctionnement et d'intervention opérationnelle. Il s'agit de doter rapidement ces structures de ressources humaines qualifiées et de procédures de travail aux normes admises. Il faut souligner que cette action de benchmarking, qui repose sur l'appropriation des bonnes pratiques similaires dans d'autres pays, permettra de tirer les enseignements et d'apporter les correctifs nécessaires sur la base de ce premier lot de structures d'appui. Il faut aussi signaler que toute cette politique d'encadrement et d'accompagnement vise, en finalité, à l'émergence de profils d'entrepreneurs compétitifs et en parfaite harmonie avec leur potentiel productif, dans des filières d'activité innovantes et à forte valeur ajoutée. Pour en revenir aux mesures pratiques du plan d'action, elles concernent, entre autres, le financement, le foncier, la fiscalité, de même que les débouchés et le fonctionnement des marchés. Un plan d'action et des défis Au volet financement, il s'agit de lancer le capital investissement par les banques publiques, de fixer les délais de traitement des dossiers de crédit par les banques à trois mois maximum, d'augmenter la bonification du taux d'intérêt de crédits octroyés aux PME, d'appliquer le taux 0% d'intérêt pour les PME manufacturières exportatrices, et de prendre en charge à hauteur de 50% du coût des contrats d'assurance des exportations des PME. Il est aussi question d'élargir le réseau des institutions de garantie FGAR et CGCI dont deux agences devaient être mises en place avant fin 2009 et 10 avant la fin 2014, et de mettre en œuvre le fonds d'investissement aux PME pour des crédits à long terme. Pour ce qui est du dossier du foncier, trois zones industrielles ou d'activité pilotes longeant l'autoroute Est-Ouest seront réalisées avant la fin 2010 sur un nombre total de 10 zones à programmer avant 2014, soit 2 à 3 zones par année. Cela en plus de la création ou de la réhabilitation d'au moins deux zones industrielles ou d'activité par wilaya à l'horizon 2014. Au chapitre de la fiscalité, toute l'attention des responsables à charge de ce secteur sera orientée vers la mise en œuvre du régime dérogatoire pour les implantations des PME au sud et pour les hauts plateaux avant la fin 2010, et l'établissement d'un cadre fiscal avec un système attractif qui facilitera la transmission des entreprises et permettra la prévention contre tout risque de mortalité des PME. Justement pour les PME en difficulté, il sera question de formaliser un cadre règlementaire approprié de prise en charge et de traitement des PME en difficultés financières, d'identifier et d'apprécier la situation financière des entreprises en difficulté au cas par cas, et de lier les mesures de soutien aux entreprises en difficulté à l'élaboration d'un plan de sauvetage impliquant la banque concernée et une institution de garantie. Les activités artisanales à promouvoir Pour les activités artisanales, la dynamique de soutien à ce créneau sera poursuivie dans le cadre du programme quinquennal 2010-2014 par la réalisation d'espaces liés à l'expression de l'exercice professionnel des activités artisanales, au développement de l'animation économique ainsi qu'à la promotion des savoir-faire locaux et des productions. Il s'agit de proposer 115 projets, dont 4 de dimension nationale et 57 jugés prioritaires pour le secteur pour un montant financier global estimé à 6 690 millions de DA, dont 3 320 millions pour les projets prioritaires. Pour l'année 2010, il est prévu de cartographier et sans discontinuité la distribution statistique des activités artisanales selon les spécificités territoriales locales et de promouvoir l'exercice d'activités artisanales nouvelles ou déficientes sur ces zones, d'élaborer et de valoriser de manière continue le statut de maître-artisan formateur/accompagnateur à partir de cette année, et de consolider la participation des femmes exerçant à domicile en encouragent leur regroupement sous forme associative. Il s'agira aussi de susciter et d'initier dès le 2e semestre 2010, et de manière continue, les professionnels à travers les centres de savoir-faire locaux à l'utilisation de tout équipement technique spécifique et de technologie moderne conditionnant la qualité des productions artisanales, de même que soutenir, sans restriction dans le temps, le développement de l'encadrement de proximité des lauréats formés par les professionnels et leur accompagnement dans les démarches d'installation et d'entrée en exercice. Les entreprises artisanales, vu les grands enjeux auxquels elles sont confrontées, notamment l'évolution des marchés dans le monde, se doivent d'être accompagnées en termes de technologies et process de production, de management et même d'innovation, de qualité, de compétitivité et de performance. La concrétisation de toutes ces mesures passe par un certain nombre d'actions idoines visant à mettre en place progressivement et de manière continue de pôles d'excellence de référence ainsi que des centres techniques spécialisés dans les filières productives de l'artisanat économiquement dominantes, et à assurer en permanence un transfert de connaissance systématique par le biais de tous les projets de coopération internationale engagés. Dès le premier semestre 2010, il sera question de promouvoir un outil technique adapté à l'amélioration de la qualité ainsi que des capacités d'une production artisanale innovante, concurrente et compétitive, de poursuivre les formations continues spécifiques se rapportant à la promotion de l'innovation, du design de même que la préparation à la participation aux foires et expositions… Cela, en plus de communiquer, former et accompagner dès le premier semestre de l'année en cours, les professionnels dans les approches relatives à la protection industrielle, à l'adoption des marques, à la constitution d'appellations d'origine, et à la promotion des techniques de gestion et de développement des relations commerciales. Beaucoup d'actions attendent les PME de 2010 à 2014. Les chantiers sont grands, la volonté existe, il ne reste plus qu'à resserrer les rangs de tous les intervenants dans ce secteur pour concrétiser ces volontés sur le terrain et les rendre une réalité palpable.
